以法治化营商环境推动高质量发展系列报道之七｜定制式服务  给企业吃下“法律定心丸”

　　3月中旬，昌吉回族自治州司法局工作人员组成行政执法监督检查组，对昌吉州政务服务大厅及昌吉市市民中心开展现场执法监督检查。自治区司法厅供图

　　天山网-新疆法制报记者 张蕾

　　“企业如何正确识别民事主体，如何构建防范职场性骚扰制度……”5月23日，在新疆交投科技有限公司，上海段和段（乌鲁木齐）律师事务所律师安芳针对热点法律问题，为企业员工一一讲解。
　　安芳是新疆律师协会法律志愿者服务团成员之一。她多次参与“律所进企业”“法治体检”等活动，为企业提供定制式法律服务，帮助企业提高自身依法经营、合规经营的能力。

　　法治是最好的营商环境。近年来，我区法律服务行业主动融入自治区党委政府工作大局，积极推动构建从立法、司法、执法、普法到公共法律服务一体保障的法治化营商环境。

　　2021年，《新疆维吾尔自治区实施<优化营商环境条例>办法》和《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》出台，对我区优化营商环境作出基本制度安排。今年，自治区司法厅强化高质量发展领域立法，《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法（修改）》已列入该厅今年拟提请审议的地方性法规项目。

　　“中小企业对于调整经济结构、促进就业、保障民生发挥着重要作用，针对中小企业制定实施办法，为营商环境带来更具体的保障，才能真正筑牢防范化解重大风险法治防线。”自治区司法厅有关负责人说。

　　以立法支持做“加法”，换取民企负担的“减法”。去年以来，巴音郭楞蒙古自治州司法局全面清理不利于民营企业发展的行政规范性文件，紧扣公平竞争、“放管服”改革、外商投资等领域与国家法律法规和政策相抵触的规范性文件，及时予以废止、调整完善。2021年经清理，继续有效9件，废止12件，失效61件。

　　“今年我们还将推进涉企许可事项告知承诺制，坚持取消繁琐证明、循环证明和奇葩证明，全面推进‘减证便民’‘无证利民’。”巴州司法局党组书记张德平表示，该局将根据自治区人民政府实行告知承诺制的证明事项清单，督促各部门按照职能权限认领相关事项，助推涉企许可事项告知承诺制工作规范化运行。

　　3月底，昌吉回族自治州司法局为贯彻落实《昌吉州优化营商环境建设年10条措施》及州人大常委会《关于加强营商环境建设的决定》，聚焦企业和群众办事过程中的难点问题，对州县两级政务服务大厅开展现场行政执法监督。检查组当场向大厅工作人员反馈问题后，工作人员立查立改，对错误信息立即予以更正。

　　近年来，受疫情影响，很多企业在复工复产中急需法律服务保驾护航。为此，我区各地司法行政系统协调各地律所、公证处、法律援助处、司法所、调解组织、司法鉴定机构等，为中小微企业排查化解矛盾纠纷，有效提供公共法律服务。

　　乌鲁木齐市律师协会成立线上法律服务志愿团，开展公益法律服务，面向政府机关、企业、居民群众进行有针对性的普法宣传。在服务期间，志愿者们每天都有群众通过电话或者微信咨询欠薪、出租房到期能否继续承租、土地承包等方面的法律问题。同时，志愿者还定期在线上举办企业法律问题线上宣讲，为企业解决法律难题。

　　哈密市司法局推动人民调解、行政调解、专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接，发挥调解前置、快调快解优势，制定专业市场矛盾纠纷多元化解工作方案，推广线上“无接触”调解方式，引导中小微企业首选调解方式定纷止争，并在哈密发布、“百姓汇慧惠”微信公众平台，梳理劳动用工、合同履行、婚姻家庭等诉求，为企业和群众提供便利。

　　在博乐市公共法律服务中心，法律服务援助律师曹琴常年坐班，为企业和当事人提供法律服务。曹琴介绍，2020年以来，博乐市司法局引进3台法律服务桌面智能终端机，依托人工智能和互联网技术，全方位为企业和群众提供法律咨询、人民调解、法律援助、法律法规查询等服务。

　　“群众通过智能终端机在线咨询，10分钟内就有律师回复。智能终端机上还有法律文书模板，方便企业和群众在线查看。”曹琴说。

　　乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、和田地区、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州积极推动“互联网+公共法律服务”，在有条件的实体平台配备可视电话、自助式查询机、法律服务机器人等智能终端设备，以信息技术推动法律服务模式创新，提高服务企业和群众质效。

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