重拳出击 铁腕护老 自治区扎实推进打击整治养老诈骗专项行动向纵深开展

今年5月，博尔塔拉蒙古自治州公安机关民警向辖区老年人分发“法治扇子”，扇子上印制有防电信网络诈骗知识。图片由博州公安局提供

　　天山网-新疆法制报记者 房佳伟

　　深怀敬老之心，倾注爱老之情，笃行为老之事。

　　自新疆打击整治养老诈骗专项行动开展以来，自治区党委高度重视，将开展专项行动作为建设更高水平平安新疆、法治新疆的重要任务，在自治区党委政法委成立自治区打击整治养老诈骗专项行动办公室（以下简称自治区专项办），由自治区党委常委、政法委书记王明山任专项办主任。同时，各地（州、市）和成员单位均成立专门领导或协调机构，组建工作专班，做到组织推动有力有序、宣传发动有热度、依法打击有力度、规范整治有进度，专项行动取得阶段性成效。

　　组织推动有力有序

　　无谋不行，无行不达。自治区专项办及时出台专项行动实施方案和专项办工作制度，建立健全信息报送、简报宣传、成员单位司局级联络员等工作制度和运行机制，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。目前，已组织召开 4次自治区级部署推进会，始终确保专项行动力度不减、标准不降，稳步高效推进。

　　为确保专项行动取得实效，自治区平安新疆建设领导小组将专项行动纳入维护稳定（平安建设）考评体系，自治区专项办充分发挥考核“指挥棒”作用，督促各地（州、市）和成员单位主动担当，下大力气排查风险隐患，推动刑事司法和行政执法有效衔接，统筹做好打击与整治各项工作。

　　顶层设计有方，推进落实有力有序。

　　在自治区专项办的组织推动下，各地各成员单位把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以养老为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。法院、检察、公安等部门通过快速立案一批、抓获一批、起诉和审判一批相关违法犯罪人员，向养老诈骗犯罪发起猛烈攻势。

　　自治区民政厅主要领导挂帅指挥、部署推动，不折不扣落实部署，将专项行动纳入本年度对各地（州、市）民政工作绩效考核指标体系，压紧压实地、县两级工作责任。“厅主要领导带队到5个地（州、市）18个县市开展3轮实地调研督导，先后4次召开全区民政系统专项行动推进会，着力纠偏正向，层层传导压力，全力以赴推动专项行动在民政系统落实见效。”在8月5日召开的自治区打击整治养老诈骗专项行动第2次推进会上，自治区民政厅有关负责人介绍。

　　自治区市场监督管理系统坚持上下联动，压实监管责任，建立区、地、县三级工作联络机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　乌鲁木齐市结合人口基数大、经济业态多、涉养老诈骗线索多等特点，紧盯阶段性重点任务，推动依法打击、靶向整治、长效规范“三管齐下”，确保专项行动取得实效。

　　各地各成员单位围绕既定目标，坚持问题导向，聚焦难点堵点，努力构建覆盖事前事中事后的全链条养老诈骗预防治理体系，深化涉老行业产业供给侧结构性改革，更好满足广大老年人对高品质生活的需求。

　　宣传发动有热度

　　阿勒泰地区搭建“冬不拉法治小分队”“马背法治宣讲队”等特色法治宣传平台，深入偏远散农牧区开展双语宣讲；

　　克孜勒苏柯尔克孜自治州依托乡村院落等临街墙面，喷绘制作反诈宣传漫画1300余幅，形成“养老诈骗、人人喊打”的有力声势；

　　阿克苏地区组建23支夕阳红宣讲队、106支释法宣教队进社区、进公园、进家庭，先后开展法律咨询、法治讲座2.77万场次，发动群众256.2万人次。

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　　做实做足宣传发动是打击整治养老诈骗的重要抓手。只有广大人民群众特别是老年群体不断提升防诈能力，才能在全社会营造让不法分子不敢骗、不能骗、骗不了的氛围。

　　自治区将宣传教育贯穿专项行动全过程，全区上下持续开展“守护老年人的钱袋子”网上网下宣讲活动。各地各单位部署与落实同步，干部与群众同频共振，做到网上有传播、线下有活动、12337智能化举报平台二维码随处可见的宣传舆论氛围，普法宣传工作有亮点、有特色。

　　线下，依托景区、广场等人流量较多地方，开展量体裁衣式的普法宣传；线上，精心制作各类普法视频，用足用好情景剧、小品、歌曲改编等形式，普法针对性、精准性更强，受众更有法治获得感。

　　自治区民政厅组织全区708所养老服务机构签订《养老服务机构防范养老诈骗信用承诺书》，全覆盖广泛开展宣传教育，累计开展宣传活动6908场次，实现机构内外协同用力。

　　自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院精心烹制“普法套餐”，组织7名业务骨干编写7万字、6大版块的《普法宣讲稿汇编》，并成立由11名资深法官组成的法官宣讲队，以“微宣讲+微视频”的形式开展立体式普法。

　　自治区人民检察院依托检察政务融媒体中心优势，在各级检察机关新媒体平台推送典型案例和原创宣传视频，引导群众尤其是老年人增强防范诈骗、理性投资的意识。

　　依法打击有力度

　　养老诈骗让老人深受其害，群众深恶痛绝。

　　自治区打击整治养老诈骗专项行动办公室第一次主任会议上提出，要按照“稳、准、狠”要求，对存案进行深挖彻查，对新案加快攻坚，依法严厉打击养老诈骗犯罪，确保打出声威。

　　从重从快，依法惩处，就是为了打出成效和声威。专项行动开展以来，各成员单位密切协作配合，形成工作合力，迅速形成了对养老诈骗违法犯罪的严打态势。截至目前，公安机关已打掉犯罪团伙9个，检察机关批准逮捕犯罪嫌疑人113人，提起公诉136人。

　　专项行动如果不能对受损的“养老钱”应追尽追，成效就会大打折扣。针对此问题，各级政法机关与民政、住房和城乡建设、市场监管等部门协同作战，将追赃挽损贯穿办案全过程，共同查明涉案资产流转等情况，及时甄别、高效执行，最大程度减少受害人经济损失。

　　截至目前，全区上下已追赃挽损2.8亿元，其中乌鲁木齐市建立政法机关与行业监管部门协调工作制和联席会议制，强化部门协同追赃挽损，全市已追赃挽损1696万余元。

　　自治区专项办有关负责人介绍，我区聚焦大要案，采取挂牌督办、一案一策等措施，组织精锐力量开展专案重点攻坚，其中伊犁哈萨克自治州对伊宁市薄某等16人涉嫌养老诈骗案件进行挂牌督办，确保打击效果。

　　针对养老诈骗案件的特点，检察、法院提前介入指导把关，加强侦查与起诉、审判的有效衔接，确保把每起案件都办成铁案，实现案件办理的政治效果、社会效果、法律效果相统一。

　　各地各单位在行业监管、延伸巡查触角等方面持续发力，将线索摸排核查作为突破口和着力点。

　　通过风险排查，自治区市场监督管理局共收集市场监管领域涉老线索55条。昌吉回族自治州查处一生物科技公司涉嫌虚假宣传等5起案件，有力震慑违法犯罪行为。阿克苏地区出动执法力量1630余人次，检查各类涉养老经营企业、经营户2105家，约谈7家企业负责人、停业整顿3家，形成打击整治强大震慑。

　　规范整治有进度

　　防范养老诈骗，源头治理是关键。自治区把开展整治规范作为源头治理养老诈骗的关键举措，压实属地管理和行业主管部门责任，开展多层次、多领域问题隐患整治行动，并针对监管漏洞建立长效机制，切实把行业领域整治工作抓出成效。

　　专项行动期间，哈密市伊州区人民检察院在办理夏某某诈骗案时发现，犯罪分子在无导游证、无组团资格的情况下，谎称能组团旅游从而实施诈骗行为，暴露出当地文旅部门的监管漏洞。该院第一时间制发检察建议，建议加强风险隐患排查及执法监督检查。当地文旅部门迅速开展整治未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项行动，推动旅游市场健康发展。

　　立足当前，着眼长远。各地各成员单位根据行业特点，认真制定问题排查和整治工作方案，对本领域相关机构、企业、个人的涉诈问题隐患进行深入排查。

　　自治区党委网信办注销属地10余家存在涉诈风险的网站，封堵涉诈短信37万余条；自治区民政厅对664个运营年限长、有相当数量服务对象的重点养老机构进行“回头看”。

　　乌鲁木齐市深入分析行业监管漏洞，对风险性高的行业进行预警提示，及时堵塞行业监管盲区和制度空白，住建、卫健、民政领域已制定出台备案监管、审批登记、签约合作服务指导等规范性文件6个。

　　昌吉回族自治州深入分析养老诈骗成因，堵塞制度漏洞，出台《昌吉回族自治州人大常委会关于依法打击和处置非法集资违法犯罪行为的决定》地方性法规1件，规范性文件6件，行业标准规范2件。坚持刑事司法和行政执法有效衔接，深入分析4起积案、31条有效线索暴露的监管薄弱环节，制发三书一函6件，推动行业主管部门落实整改，补齐短板。

　　阿克苏地区出台涉养老服务综合监管、市场失信联合惩戒、行刑衔接、金融系统实时预警等机制办法，将2560家涉养老经营主体纳入非法金融系统实时监测，防范风险隐患。

　　“通过统筹指导推进，全区各地（州、市）、县（市、区）和各成员单位不断提高政治站位，立足自治区经济社会发展大局，切实解决好老年人最恨最怨最烦的问题，守护好老年人的‘养老钱’，以实际行动维护好老年人合法权益。”自治区专项办有关负责人对记者说。