克拉玛依市建立信用监管制度体系 以良法促善治

　　天山网-新疆法制报记者 郭玉强 通讯员 张辉 

　　近年来，克拉玛依市深入贯彻落实国家、自治区关于深化“放管服”改革的重大决策部署要求的同时，以加强信用监管为着力点，健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，市场主体发展环境持续改善。今年上半年，该市在册市场主体实现双增长，为建设人民满意的法治政府提供了“克拉玛依样本”。

克拉玛依市“信易玫瑰”APP是一款具有地方特色的社区信用综合应用移动终端平台，图为“信易玫瑰”APP的上线仪式。通讯员 张辉摄

　　克拉玛依市通过建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的全过程服务管理制度，创新构建“容缺受理+专项承诺+零审批+代办服务”的投资项目承诺模式，促进政府从“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变，累计签订投资承诺制项目47个，涉及35家企业，投资额达58.45亿元，工业类项目从立项到开工建设最短只需30日。国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，克拉玛依市“企业投资项目承诺制”入选“一省一案例”。 

　　同时，加强事中环节信用监管，持续提升监管效能。克拉玛依市建成了全疆唯一的信用大数据共享平台，推动实现税务、人力资源社会保障等部门的涉企信息互联互通，归集全市4.18万户市场主体纳税登记、欠税信息、社保欠缴信息等信用数据875万条，为监管部门提供企业精准信用画像。

　　建立信用监管制度体系，以良法促善治。克拉玛依市先后制定了涵盖信用信息归集共享、联合奖惩、信用监管、重点行业信用管理等政策措施35件，同时，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。今年5月27日，自治区十三届人大常委会第三十三次会议审查批准《克拉玛依市社会信用条例》（以下简称《条例》），该《条例》为新疆出台的首部社会信用体系建设法规。明确了信用信息目录管理、公共信用信息共享、信用惩戒等制度性规定，信用监管的科学化、法治化、规范化进程明显加快，为构建以信用为基础的新型监管机制提供了坚实的法治保障。

　　据了解，近年来， 克拉玛依市在政府采购、工程建设、食品药品、安全生产、物业、住房公积金等多个领域实施信用联合奖惩，对诚信市场主体提供容缺受理、优先办理等便利服务和信用加分、同等条件下列为优先选择对象等激励措施。对失信市场主体依法依规采取约谈、不适用便利服务、信用减分、限制享受政府优惠政策支持、限制申请财政性资金项目、限制参与表彰奖励、实施市场或行业准入限制等惩戒措施。在政务服务大厅信用服务窗口、克拉玛依诚信网、社区等开通信用修复服务，通过举办修复培训班，教育引导失信主体自主修复信用，纠正失信，“守信受益、失信受惩”的信用监管体系运行机制已基本形成。