社区“全周期”调解聚和气

　　天山网-新疆法治报记者 郭玉强 通讯员 贺鑫 宋文伟

　　“现在我们不仅不吵架了，还互相帮衬着看店，多亏了社区调解委员会！”近日，克拉玛依市独山子区成都路两家烟酒商户对走访的社区工作人员说。

　　此前，这两家商户因外摆占道、噪声扰民问题多次争执甚至报警，而如今和谐共处的局面，正是独山子区金山路街道第五社区人民调解委员会创新推出全周期调解工作法的生动实践。该方法将新时代“枫桥经验”落到实处，有效提升了社区治理效能，赢得居民称赞。

　　第五社区人民调解委员会始终秉持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念，在对大量矛盾纠纷调解过程深入剖析总结后，形成了极具针对性和操作性的全周期调解工作法。

　　在矛盾纠纷发生前，社区调委会依托网格化管理体系，组织工作人员开展常态化巡查，深入居民家中、商户店铺精准摸排潜在矛盾隐患，同时定期召开居民议事会搭建沟通平台，鼓励居民主动反映问题，对排查出的隐患建立详细风险预警清单，明确责任人和处置时限，通过排查预警，筑牢矛盾“防火墙”，从源头上减少纠纷发生。

　　当矛盾纠纷发生后，调委会进入精准施策阶段，根据不同纠纷特点和性质灵活运用多种调解技巧。像成都路烟酒商户纠纷中，调委会联合城管、公安等多部门，针对双方经营规范缺失的问题，先采用“背靠背沟通”分别倾听诉求、平复情绪，再通过“换位思考引导”增进相互理解，最后结合相关法律法规制定详细外摆标准和噪声阈值，引导双方依法理性协商，确保调解既合情合理又合法合规，打好调解“组合拳”。

　　调解协议达成后，调委会并非一调了之，而是通过跟踪巩固织密治理“保障网”。他们建立健全跟踪回访机制，定期对当事人回访，了解协议履行情况，及时解决新问题，同时将调解成功的典型案例整理提炼为普法课程，通过“以案释法”开展社区普法活动，实现“调解一案、教育一片”效果。成都路两家商户达成一致后，调委会定期回访经营情况，还开展商户普法活动，引导依法规范经营，才有了如今互帮互助的和谐局面。

　　独山子区榆园小区赔偿纠纷的化解同样彰显了该工作法的实效。2024年12月，榆园小区居民李某翻越破损栅栏时被雪堆内绿化管线绊倒骨折，家属与物业公司就责任认定争执不下。今年1月，调委会首次调解因伤者处于治疗中、赔偿金额不明陷入僵局，4月，李某出院后物业申请重启调解。

　　调委会依托排查中掌握的小区设施情况，采取“现场勘查+责任划分+情感疏导”三步法，邀请区法院法官参与责任认定，最终促成李某自担部分责任、物业因管理疏漏补偿5600元的协议，高效化解了这起可能激化的矛盾。

　　据了解，第五社区人民调解委员会还结合辖区实际，构建了矛盾纠纷分级分类化解机制，将纠纷按矛盾级、纠纷级、案件级分类，对应“社区网格员+联户长”“社区民警+法官工作室”“法官工作室+社区律师+人民调解员”的三级调解组织，实施简繁分流逐级调解。