从多维度把握新疆自贸试验区建设

　　【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

　　喀什大学新疆中华民族多元一体格局历史与文化研究基地教授 夏文熠

　　■新疆自贸试验区的设立对新疆扩大开放、推进高质量发展、服务和融入新发展格局影响深远，我们要深刻把握新疆自贸试验区建设的重大意义，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，把新疆自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，持续为新疆的繁荣稳定注入动力。

　　新疆自贸试验区的设立对新疆扩大开放、推进高质量发展、服务和融入新发展格局影响深远，要求我们要以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。我们要深刻把握新疆自贸试验区建设的重大意义，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，把新疆自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，持续为新疆的繁荣稳定注入动力。

　　建设好新疆自贸试验区，是适应经济全球化新趋势的客观要求

　　开放带来进步，封闭导致落后，这已为世界和我国发展实践所证明。要树立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视新疆自贸试验区建设。我国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者。经过四十多年的改革开放，我国经济已经呈现出对外深度融合的新局面，只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。新疆自贸试验区是党中央、国务院在西北沿边地区设立的首个自贸试验区，肩负着促进中西部地区高质量发展的历史责任，我们要提高新疆融入国内国际双循环的速度和深度，提升服务“一带一路”核心区建设、打造亚欧黄金通道的能力，更好帮助区内外企业开拓国际市场。这是新疆适应经济全球化新趋势和国内改革发展新要求的历史责任，也是我们在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆的历史担当。

　　建设好新疆自贸试验区，是全面深化改革的必然选择

　　改革开放是我国经济社会发展的动力。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。要应对经济社会发展中面临的困难和挑战，我们必须审时度势，努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。建设好新疆自贸试验区，要发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用，更好帮助区内外企业开拓国际市场，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。要牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。新疆自贸试验区的建设，需要大胆闯、大胆试、自主改，形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面试出管用、有效的成果。

　　建设好新疆自贸试验区，是实现高水平对外开放目标的重要途径

　　建设新疆自贸试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易试验区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。建设新疆自贸试验区，要解放思想、勇于突破，对照最高标准、查找短板弱项，彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度和新疆对外开放的信心决心。

　　建设好新疆自贸试验区，是加快“一带一路”核心区建设的应有之义

　　“一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，建设好新疆自贸试验区，也是加快“一带一路”核心区建设的应有之义。今年是习近平主席在哈萨克斯坦提出共建“丝绸之路经济带”10周年，是习近平主席提出亲诚惠容周边外交理念10周年，也是中国—中亚元首会晤机制初创之年，是中国—中亚命运共同体构建的关键之年。新疆是国内大循环和国内国际双循环的重要交汇地，作为“一带一路”核心区，新疆理应承担更大历史使命，从开放的“后卫”变成“前锋”。在百年未有之大变局下，面临中国—中亚峰会和“一带一路”国际合作高峰论坛重要合作契机，新疆自贸试验区建设要以点带面、串点成线，步步为营、久久为功，助力推动全球经济治理体系改革完善，维护和发展开放型世界经济，维护多边贸易体制，打造开放型合作平台，发挥区位优势，与周边国家共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，为共建中国—中亚命运共同体作出积极贡献。

　　建设好新疆自贸试验区，激发建设美丽新疆内生动力

　　建设高标准高质量自贸试验区是一项系统工程，不仅能为构建新发展格局探路，为深化改革扩大开放突破瓶颈，更为推动新疆高质量发展赋能，激发建设美丽新疆内生动力。由于新疆地理位置的重要性和独特性，这一举措将极大地带动新疆本地经济的发展，还会为共建“一带一路”倡议以及中国与中西亚的合作创造一系列机遇，有助于释放潜在的发展潜力。为此，新疆自贸试验区建设要加强顶层设计、谋划大棋局，构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易格局，使中国新疆与周边国家和“一带一路”共建国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合；要推进人的对外开放，特别是人才的对外开放，要着眼于人、着力于人，推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放，通过学习和应用先进知识和技术把新疆的对外开放提高到新的水平；要坚持出口和进口并重，推动对外贸易平衡发展，坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资合作水平；要深化投资、贸易体制改革，完善法律法规，为企业创造公平经营的法治环境；要练好内功、办好自己事，加快市场化改革，调整经济结构，推动产业优化升级，支持企业做大做强，提高国际竞争力和抗风险能力；要坚持底线思维，注重风险防范，做好风险评估，排除风险因素，加强先行先试、科学求证，建立监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。