发挥援疆优势 打造东中部产业转移最佳承接基地

——访阿克苏地区商务局党组书记、副局长侯明平

　　展望未来，阿克苏地区将继续携手浙江援疆力量，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局。相信在双方的共同努力下，未来的阿克苏将成为西部大开发战略中的重要增长极和区域合作的新高地。

《今日新疆》记者  李想 / 采访整理

　　阿克苏地区正处于高质量发展的黄金期。自治区“高质量发展调研行·走进阿克苏地区”主题采访调研活动期间，《今日新疆》记者连线阿克苏地区商务局，对话阿克苏地区商务局党组书记、副局长侯明平，深入了解阿克苏地区如何发挥援疆优势，打造东中部产业转移最佳承接基地。

　　《今日新疆》：阿克苏地区如何借助援疆力量，精准招商，打造产业高地？

　　侯明平：阿克苏地区积极响应国家对口援疆战略，与浙江援疆指挥部建立了深厚的合作关系。双方紧密围绕阿克苏地区产业发展需求，共同实施产业援疆三个“十百千”专项行动。围绕“受援地所需浙江所能、浙江所需受援地所能”，发挥指挥部与受援地政府协同招商动能，着力招引一批完善产业链、融通供应链、提升价值链、做强创新链、打造循环链的项目，以高质量招商引资推动高质量发展。重点引进纺织服装、农产品精深加工、智能装备制造等领域的优质企业，阿克苏华孚色纺有限公司、阿克苏娃哈哈饮料有限公司、鲜丰水果股份有限公司、沙雅钵施然智能农机有限公司等一批浙江籍优秀企业落地阿克苏，这些企业不仅为阿克苏地区带来了先进的生产技术和管理经验，还带动了当地产业链上下游协同发展，形成了多个具有竞争力的产业集群。

　　近年来，地区将中国浙江投资贸易洽谈会（简称“浙洽会”）纳入每年度必参加的重要展会之一，以参会为契机，深入实施“展会招商+小分队招商+推介招商+援疆招商”综合外出招商模式，多层次提升招商引资质效。组织上百家企业携带上千种农副产品、纺织品、文旅产品等参展，累计收获采购订单价值上千万元。同时，借助展会契机，分别在杭州市、宁波市、温州市、金华市等地举办10余场产业合作对接会，积极宣传阿克苏投资环境、政策和项目；地区领导还带队考察对接上百个浙江企业，挖掘了一批有效项目投资信息，推动了一批浙江项目加快实施进度，争取一批浙江籍企业“组团式”赴阿克苏考察，取得参展办会、项目对接、招商推介等多方面成效。同时，浙江省援疆指挥部还研究制定《关于进一步推动招商引资与产业援疆紧密结合的通知》，健全完善浙江、阿克苏两地优势互补、产业协作的工作机制，切实用好援疆资源、人脉、渠道、平台和市场优势，推动浙江、阿克苏两地资源共享、平台共建、优势互补、互利共赢，促进共同发展。特别是投入援疆资金用于招商推介、招商培训，大力实施浙江、阿克苏对口招商引资、产业对接活动和专题培训。通过深入浙江举办产业协作对接会、招商推介会，招商引资取得良好成效；通过参加展会、参加培训，本地干部业务水平明显提升。

　　今年以来，阿克苏地区发挥比较优势，锚定主导产业，聚焦主攻方向，以“三个坚持”积极构建招商引资“一盘棋”格局，全力以赴招大商、招优商、招好商，为地区经济发展增势赋能。今年1月至7月，地区执行招商引资项目607个，落实到位资金838.5亿元，总量居全疆第二，同比增长3.07%。

　　《今日新疆》：在优化营商环境、提升服务品质方面，两地是如何协同发力的？

　　侯明平：为吸引更多投资者来阿克苏地区投资兴业，地区积极学习浙江省服务企业、优化营商环境的先进经验，坚持法治思维、目标导向、问题导向和服务导向，实施营商环境优化提升三年行动。持续优化提升市场环境、政务环境、监管环境、法治环境、创新环境、人文环境等；聚焦惠企政策宣传解读不到位、防范和化解拖欠中小企业账款、招商引资承诺兑现不到位、园区服务企业不到位、企业专业技术人才缺乏等突出问题；落实领导干部联系企业制度、重点项目“专班化”服务制度、“万所联万会”送法进民企制度、营商环境问题投诉处理制度、部门服务企业“好差评”制度，地区营商环境持续提升。

　　近年来，浙江省援疆指挥部在推动阿克苏营商环境提升方面做了诸多努力。如，在浙江省的大力支持下，地区开发上线“浙江—阿克苏政务服务跨省通办”专区，实现个体工商户开业登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、不动产登记资料查询等24项高频政务服务事项“浙阿通办”，极大便利了浙江、阿克苏两地经济交流。又如，浙江省援疆指挥部加大对地区基础设施的投资力度，在教育、交通、能源等领域给予大力支持，这些基础设施的完善也为企业入驻和发展提供了有力保障。

　　《今日新疆》：人才是高质量发展的关键要素，阿克苏地区与浙江援疆指挥部在招智引才、激发创新动力方面做了哪些工作？

　　侯明平：阿克苏地区与浙江援疆指挥部共同推动了人才援疆战略的实施。浙江省援疆指挥部协调浙江相关职能部门和优势院校、企事业单位精准对接，通过一对一、多对一帮扶，选派援疆干部、专业技术人员等方式，为阿克苏地区带来了先进的理念、技术和经验。这些人才在阿克苏不仅传授了知识和技能，还激发了当地干部群众的创新精神和创业热情。

　　近年来，浙江省援疆指挥部还加大柔性援疆跨区域互动，探索开展“人才+项目”“团队带项目”等“小组团”援疆模式，聚焦“优势资源”精准招引，聚焦“发展所需”靶向施才，带动地区人才提能、经济发展、产业集聚。浙江省援疆指挥部创新建立“飞地智库”，瞄准大院大所、创新创业人才、科技企业三大目标，在浙江省设立“飞地智库”，链接当地创新资源，促进科研成果本地转化和产业化落地，助推本地经济转型升级。同时，阿克苏地区还重视本土人才的培养工作，通过邀请浙江省专业人才举办培训班、赴浙江省开展各类培训活动，不断提升当地干部群众的综合素质和专业技能水平。地区还积极与浙江等东中部地区的高校和科研机构建立合作关系，引进高层次人才和先进技术成果，为阿克苏地区的创新发展提供了有力的人才保障和智力支持。

　　《今日新疆》：阿克苏地区今后如何推动产业升级，实现高质量发展？

　　侯明平：在浙江援疆力量的支持下，阿克苏地区积极推动产业升级和转型发展。依托当地丰富的资源禀赋和产业基础，引导企业加大科技投入，提升产品附加值和市场竞争力。通过引进新技术、新工艺和新设备，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，积极培育新兴产业和特色产业，推动产业结构优化升级。

　　近年来，阿克苏地区聚焦“八大产业集群”，面向国际国内两种资源、两个市场，着力引进重点项目。加快推进油气就地转化和减油增化发展，大力招引炼油、烯烃、芳烃及化工新材料产业项目；加快煤化工高端化转型升级，大力招引煤制油气、煤炭分质利用、现代煤化工下游产业项目；以矿产勘查开发为契机，大力招引黑色金属、有色金属、贵重金属、稀有金属、非金属矿产开发利用和冶金化工等产业项目；加快粮油生产、流通、加工、存储和消费一体化发展，大力招引粮油精深加工产业项目；推动棉花和纺织服装产业向下游延伸，大力招引纺织全产业链、炼化纺一体化、纺织品服装出口加工产业项目；重点引进光电、水电产业项目和碳基、硅基、化工、玄武岩纤维、白云岩等新材料产业项目，以及电子与信息技术、高端装备制造、生物医药等领域项目；推动绿色果蔬标准化生产、多层次加工、品牌化销售，积极发展恰玛古、沙棘、慕萨莱思等特色产业，重点引进一批果品精深加工、设施农业、仓储保鲜基础设施建设等相关产业项目；以推进优质饲草料基地、标准化养殖基地和畜禽种业基地建设为重点，大力招引优质畜产品生产加工产业项目；加快发展优质高效现代服务业，大力招引商贸物流、文化旅游等其他优势产业项目。

　　在产业升级的过程中，阿克苏地区注重品牌建设和市场拓展。鼓励企业加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度；同时积极开拓国内外市场，扩大产品销售渠道和市场份额。通过一系列努力，阿克苏地区的经济发展质量不断提升，高质量发展的步伐更加坚实有力。

　　展望未来，阿克苏地区将继续携手浙江援疆力量，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局。相信在双方的共同努力下，未来的阿克苏将成为西部大开发战略中的重要增长极和区域合作的新高地。