拜城县：释放“镇”能量 共建“幸福城”

　　【走进县城看发展】

　　天山网-新疆日报记者 李想

　　初秋时节的拜城县大桥乡，青砖、灰瓦、白壁、马头墙相互映衬，俨然一座江南小城。

　　“现在，各乡镇都是精致小城。”拜城县住房和城乡建设局局长谢兰贺介绍，该县全面推进小城镇建设，新建的居住区、商业区、产业区集中连片、配套设施完善，商贸、产业、人口纷纷进驻。 

　　示范带动  探索小城镇建设模式

　　拜城县北靠天山，域内河流水系丰富。2011年开始，拜城县按照“绘20年蓝图，建未来城镇”思路，引水入城、留水驻城，打造生态宜居城市。从中央公园、喀普斯浪河公园、世纪广场到滨河公园……如今的拜城县，城区变景区，成为全疆县城生态建设的典范。

　　拜城历届县委和县政府都将城乡融合发展列入重点工作，2015年，启动县城“两翼”——察尔齐镇和赛里木镇建设。

　　“我们从完善排水、道路、绿化、消防、通信等基础设施建设入手，让群众感受到生活的便利和生活环境的变化。”谢兰贺说，通过“两翼”示范带动，以及铁热克温泉康养小镇建设，拜城县对小城镇建设的探索逐步升级。

　　2020年7月，拜城县集聚发改、农业农村、交通、住建等多部门力量，全面推进小城镇建设，构建“一核（县城）引领，两翼先行，307沿线乡镇跟进，其他乡镇多点共建”的城镇体系。

　　拜城县经多方调研论证，确定了“政府配套、民间开发”思路，灵活运用群众自拆自建、合作开发、村集体参建、社会资本参与、驻地企业自建等模式开发建设各乡镇。

　　截至目前，拜城小城镇建设累计撬动民间投资9.5亿元，已建成面积35万平方米，包括14个文体休闲广场、美食街和商业街各18条、商铺1400余家。

　　在大桥乡经营“酷疆超市”的木合塔尔·吐尔逊告诉记者，大桥乡紧邻307省道，附近还有大型企业，不缺客源。过去，他的商店面积只有30平方米，商品种类也少，生意一般。2021年，他买下了新建的400平方米商铺，扩大经营规模，还雇了3个村民工作。

　　“现在，县城里能买到的东西这里都能买到，生意好得很。”木合塔尔说。

　　如今，拜城县“大桥精致徽派”“赛里木简约现代”“察尔齐汉唐风韵”等一乡一特色、一镇一格局的乡镇风貌令人赞叹。这个以天然气和煤为主导产业的工业县，正悄然变为宜居宜业的“幸福城”。

　　“一镇一品” 产业兴人才聚

　　赛里木镇是历史悠久的小镇，自治区级非物质文化遗产——赛里木酸奶的生产厂家就坐落在镇里的同心广场。

　　英赛买里村村民迪力夏提·塔西依托酸奶厂发展养牛产业，出售牛奶，年收入达到20万元。目前，赛里木酸奶厂日生产能力5吨，年鲜奶收购量2100余吨，带动全镇310户居民增收致富。

　　察尔齐镇通过建设1万亩高效农田示范基地、3000吨马铃薯全粉加工厂，形成“育种—种植—深加工—销售”全产业链，带动周边农民向产业工人转变，壮大特色经济。

　　在推进小城镇建设中，拜城县在每个乡镇规划建设小产业园区，支持中小规模企业下乡入园进村，建总部、建分支机构、建生产加工基地，发展农副产品加工和流通业，同时，通过改造升级集贸市场和商业街、夜市，带动商贸服务业发展。

　　黑英山乡油鸡养殖产业、米吉克乡亚曼苏生态园、康其乡湿地公园……通过打造一镇一品，多业态、多主体的产业体系，更多脱离土地的乡土人才和技能人才有了用武之地，实现了就地就近创业就业。据统计，拜城县小城镇建设吸纳劳动力就业超过1万人。

　　“产业发展让乡土人才和技能人才有了施展才华的舞台，人才留得住、干得好，如今乡村变成人才集聚‘高地’。”谢兰贺介绍，截至2021年，拜城县城镇常住人口突破15万人，城镇化率达52.38%，较之前增长11%。

　　农村社区化 乡镇城市化

　　记者来到察尔齐镇新建成的集贸商业区，农贸交易市场、商超、餐馆、夜市等排布有序，吸引着周边村民前来经商就业。

　　察尔齐镇察尔齐社区党支部书记祖丽皮亚·吾拉音介绍，现在每个乡镇都成立了物业合作社，统一管理行政服务与污水处理、垃圾清运、管道维护等。

　　“以前出门不到5分钟，黑皮鞋就变成了灰皮鞋，下雨天更是一脚泥。现在地面干净了，晚上出门有路灯，夜景也很漂亮。”察尔齐镇兰干村村民库尔班·依布拉音在镇里开农资店10年了，他告诉记者，市场改造前，每次倒垃圾都要去1公里之外。现在每隔一段就有垃圾箱，环境卫生有人维护，店里的水电暖等出了问题也很快有人维修处理。

　　“我们现在的生活和县城居民差不多了。”库尔班说。

　　在小城镇建设中，拜城县提出“农村社区化，乡镇城市化”理念，各乡镇结合自身实际，科学规划政务服务区、商业发展区、生活住宅区、文化活动区、产业发展区等。

　　以赛里木镇为例，该镇结合拜城华凌田园综合体项目建设，规划建设集公共服务、医疗保障、学生教育和品质居住等功能于一体的现代化居住生活区。

　　拜城县搭建起县、乡、村三级政务服务网络体系，涉及民政、计生、劳保、医疗、就业、惠农补贴发放等149项服务事项，这些服务在各乡镇政务服务大厅实现了“一站通办”。

　　“拜城县一直在探索小城镇建设思路，从城市精细化管理到城乡一体化发展，我们正在努力打造共同富裕的‘拜城样板’。”谢兰贺说。

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