打通法治化营商环境“毛细血管”

　　【天山时评】

　　代立

　　据媒体报道，乌鲁木齐市中级人民法院近日出台《优化法治化营商环境工作方案》，该方案旨在以打造公正、透明、可预期的法治化营商环境、助力经济高质量发展为目标，着力在创新诉讼服务举措、加强审判监督管理、规范司法行为上下功夫，从而落实落细保障市场主体合法权益工作，打通优化法治环境的“毛细血管”。

　　从方案本身来看，它找准了法院工作与优化营商环境的切入点、结合点和着力点，细化《推进落实优化营商环境工作任务清单》，从健全涉产权纠纷高效便捷、多元化解机制和保护投资者合法权益方面，推出10项30条具体举措。其更深的意义还在于，由司法机构出台优化法治化营商环境工作方案，更凸显法治色彩，法治内核更硬，把国家和自治区层面的法规政策精细化、具体化，更具操作性，通过“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，更好提升治理能力法治化和现代化，服务市场繁荣、造福人民生活。

　　“有法可依”是优化营商环境制度支撑。良法是善治之始。从国家出台《优化营商环境条例》到《新疆维吾尔自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》落地，我们可以看到，完备的法律制度、不折不扣的法律实施对营商环境建设影响重大。法律法规越精准越精细，可操作性越强，营商环境法治化水平就越高，越有利于法治释放固根本、稳预期、利长远的效能，让法治精神和法治意识从社会的主动脉流向毛细血管，不仅全面健全营商环境机体，更能全方位激发市场活力，更好推进经济高质量发展。

　　“有法必依”是优化营商环境核心环节。法不徒立，须人而行。“有法必依”是依法治国的基本要求和关键环节。国家机关、公职人员，尤其是领导干部这个“关键少数”，要带头做尊法学法守法用法的模范，自觉坚持依法决策，提升依法行政能力，让权力在法治的轨道上运行，守住底线、不越红线、不碰高压线，让“有法必依”“守法诚信”成为法治政府安身立命之本，促进建设信用环境和法治环境实现双赢。

　　“执法必严、违法必究”是优化营商环境根本保障。“严”既是对市场主体合法权益的有效保障，更是对执法司法部门提出的基本要求。一方面，必须堵住法律漏洞，织牢法律防护网，以严密的规则来规范产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等工作；另一方面，执法者、司法者更要以“法”自鉴，以“法”律己，法无授权不可为、法定职责必须为，防止执法不作为、执法乱作为、随意执法、粗放执法、变通执法、越权执法。越是严格执法、依法执法，就越能在优化营商环境方面有大作为，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

　　当下，优化营商环境的战鼓已经全面擂响，我们需要系统研究谋划和解决群众反映有法不依、执法不严、违法不究突出问题，驰而不息、久久为功，在持续优化营商环境的改革路上继续奋力前行，更好地为新疆经济高质量发展保驾护航。