市域社会治理现代化试点地州市巡礼丨和田：精管善治为百姓幸福加码

7月中旬，于田县托格日尕孜乡托格日尕孜村调解员调解家事纠纷。和田地区地委政法委供图

　　天山网-新疆法制报记者张蕾 房佳伟 通讯员崔鑫

　　和田河畔，老人们聚在一起悠然自得地弹唱；城市广场上，大妈们欢快地跳起广场舞；乡村街巷里，孩子们快乐地嬉笑玩耍；夜幕降临，游客悠闲地逛着夜市‧‧‧‧‧‧这是平安和田的缩影，也是和田地区推进市域社会治理现代化试点工作的成效。

　　2020年以来，和田地区以市域社会治理现代化试点为抓手，坚持党建引领，聚焦“三治融合”，强化数字赋能，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，推动形成具有和田特色的基层治理新模式。

　　党建引领 凝聚基层治理合力

　　党建引领基层治理，让和田市肖尔巴格乡阿依丁库勒村的乡村振兴路子越走越宽阔。

　　8月15日一大早，在阿依丁库勒村就业创业基地，村民阿依努尔·依明尼亚孜经营的店面刚开门，就迎来了客人。

　　去年年底，阿依努尔在村党支部的帮助下，申请4万元无息小额贷款，在村里就业创业基地开了一家美容美发养生店，如今不仅盈利，还带动3人就业。

　　“现在生活条件好了，做美容美发的妇女越来越多，每月我能挣5000多元。明年还完贷款，我计划增加按摩、推拿、艾灸等项目，吸引更多顾客。”阿依努尔说。

　　去年以来，阿依丁库勒村优化提升产业链，推行“企业+党支部（合作社）+种植养殖大户+困难户”致富模式，引导村级党组织、“访惠聚”工作队党支部创办领办农民专业合作社，形成优势互补、相向而行、共同提高的党建促发展形势。

　　和田地委充分发挥各级党组织在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，秉持全地区“一盘棋”，努力将社会治理这盘棋走好、走活。尤其是创建“全国第一批市域社会治理现代化试点合格地州”以来，和田地区成立地委书记、行署专员任双组长，地直各成员单位一把手为成员的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的新型组织架构，与各县市及18家地直牵头部门签订责任状，进一步压实工作责任；健全完善职能部门之间信息互通、资源共享、工作联动的协调机制，实现市域内社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，搭建权责明晰、条块协同、上下贯通的纵横治理架构。

　　近年来，和田地区各县市、各部门依托本土优势，聚焦民生实事、志愿服务、矛盾纠纷调处等工作，创新做好“党建+”文章，塑形打造“党建+幸福小区”“党建+好商量”“党建+红色物业联盟”“党建+网格+微小事”等一批基层社会治理典型，持续擦亮社会治理“和田品牌”。

6月26日，墨玉县开展“6·26”国际禁毒日法治宣传活动。通讯员 朱军锋摄

　　“三治”融合 走乡村善治之路

　　8月12日，策勒县策勒镇亚博依村村民买热木尼沙汗·艾萨来到村里的“爱心超市”，用自己的积分兑换了一张免费使用挖掘机的时间券。

　　当天，买热木尼沙汗要拆除家里的一栋老房子，按市场价租挖掘机，每小时花费约250元，他想到了“爱心超市”里的挖掘机。“租‘爱心超市’里的挖掘机一小时只花150元，还能用积分兑换，我家积分是73分，一分抵一元，能抵半个小时呢。”买热木尼沙汗说。

　　记者在亚博依村“爱心超市”看到，琳琅满目的商品整齐陈列在货架上，晾衣架、洗衣粉、牙膏牙刷、卫生纸、热水壶等生活用品一应俱全，每件商品上没有常规的价格标签，取而代之的是物品兑换分值表上的分值。

　　亚博依村的积分制工作，提高了群众参与乡村治理的积极性。

　　近年来，在加强和创新乡村治理过程中，和田地区坚持自治、法治、德治有机融合，探索出民主治村、法治稳村、乡风润村、产业兴村、智治强村、监督正村的乡村治理模式，形成自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局。

　　今年6月，和田县罕艾日克镇稻香村被公示为第二批“自治区民主法治示范村（社区）”，这也是该村实施依法治村推进法治稳村以来取得的成绩。稻香村加强法治建设，聘请法律顾问、培养“法律明白人”、成立“三调联动”工作室、评选“农村学法用法示范户”等，将法治建设贯穿乡村治理全过程，让老百姓足不出户就能享受到优质法律服务。

　　在和田地区，每周五推出的“法律大讲堂”，聚焦全民学法，普及与农村居民生产生活息息相关的重点法律法规，深入开展“法律进乡村”宣传教育、民主法治示范村创建活动。

　　法安天下，德润民心。和田地区推进乡风润村，通过文化浸润，结合中国农民丰收节、遏制婚嫁彩礼攀比之风、清洁乡村等主题活动，广泛开展“五好（五美）家庭”“道德模范”“身边好人”等评先评优活动，进一步培育新时代文明乡风。

　　数字赋能 让服务更精准更高效

　　“现在家里有什么困难，按下屋里的呼叫器，服务站就安排人来处理。”8月15日，和田市纳尔巴格街道民心社区居民艾某说。

　　去年年底，民心社区党总支牵头与当地电信公司联手打造智慧社区，通过智能网关和WiFi，将不同的家电通过中国电信的网络连接起来，与社区网络终点相连，群众足不出户即可通过线上向社区反映困难诉求。

　　在民心社区智慧社区服务站，哪个居民身体不舒服，哪家生活有困难，以前都由社区干部或志愿者定期探视，且以入户走访为主。现在，家家户户用上了智能无线语言呼叫器，只要在家里按下墙上的红色按钮，通过视频监控管理平台便可“一键式”接入服务站，社区干部马上就能帮助解决困难。

　　“我们还安装了烟感、水浸实时感应，发生火灾、燃气泄漏时，后台会第一时间报警。”民心社区党总支书记陈丽萍说。

　　积极应对新时代社会治理新需求，就是要坚持以人民为中心的发展理念，以发现问题、解决问题为导向，以“精准化服务、社会化参与、信息化运行”为工作思路，让服务群众更精准更高效。

　　今年5月27日，策勒县策勒镇色日克社区居民古丽加玛丽·艾拜杜拉通过“和田地区群众诉求服务”微信小程序反映她的烦心事。2021年8月，她给一房地产开发公司交了5万元商品房认筹金，3个月后又不想买房了，但申请退款时遭到拒绝，希望有关部门协调解决。

　　策勒县群众工作办公室接此诉求后，第一时间与当地住建部门对接，限时盯办处理，开发商已于2022年6月6日将5万元商品房认筹金退还古丽加玛丽。

　　可随时随地反映诉求，解决效率高，这让群众诉求服务微信小程序成了当地群众眼里的“香饽饽”。

　　自2022年3月，和田地区群众诉求服务微信小程序上线运行以来，全地区通过和田地区群众诉求服务微信小程序收集矛盾纠纷1427件，化解率达97.97%。

　　今后，和田地区将不断探索以党建为引领、以人民为中心的共建共治共享的社会治理体系建设，构建更有效、更完善的公共信息服务体系，让基层治理更“智慧”，服务群众更“高效”，打造善治新疆的和田标杆。