快速结 集中办 智能审 小镇金融法庭蹚出司法改革新路径

　　截至3月31日，昌吉市人民法院三工人民法庭（金融法庭）审理金融案件已达3000余件，成立仅一年9个月，这个派出法庭如何实现众多金融案件速审、快审、精准审，一系列改革机制给出答案。

　　诉前多元化解

　　2018年6月，秦某因购买住房，以抵押贷款的方式向原告某银行申请个人购房贷款共计29万元，期限为20年。自2022年至今，秦某因资金周转困难，已经连续一年多时间未按时足额偿还贷款本息。银行遂向法院提起诉讼，要求秦某偿还借款本息共26万余元。

　　据了解，购房借款合同往往还款时间长、数额较大，一旦借款人未能按期还款，银行起诉至法院，容易造成高成本诉讼和借款人个人失信、银行收回贷款难度增加的“双输局面”。按照有利于减轻当事人的负担、有利于双方利益的维护、有利于矛盾的快速化解的原则，在核实借款人是否恶意避债、是否经济困难等前置条件后，三工金融法庭引导双方到昌吉州（市）金融纠纷多元化解中心先行诉前调解。

　　三工金融法庭积极引导当事人对金融纠纷案件先行诉前调解，推出“诉前调解+司法确认”的化解纠纷机制，诉前调解率逐年提高。图为三工金融法庭派驻昌吉州（市）金融纠纷多元化解中心工作人员正在进行司法确认。马月摄

　　在昌吉州（市）金融纠纷多元化解中心，经过法律顾问、金融专家的调解，双方当事人达成还款协议，该起金融借款合同纠纷得到庭外妥善化解并当场进行司法确认。

　　昌吉州（市）金融纠纷多元化解中心调解员宋玉霞说：“我们在金融案件调解前，对调解方案的合法合规、可执行性进行预先审查，提高诉调衔接协同化、专业化水平，通过‘诉前调解+司法确认’化解纠纷机制，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿的零成本诉讼服务。”

　　当事人秦某表示，诉前调解服务不仅免费，而且周期短，不到两个工作日，双方就达成了协议。秦某说：“一旦进入司法程序，不仅增加经济负担，甚至可能影响个人征信，这种纠纷化解机制实现了对我个人最大程度上的保护和服务。”

　　昌吉市人民法院三工人民法庭庭长王学宝介绍说，从受理案件的案由看，三工金融法庭受理案件类型多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、农村建房施工合同纠纷、离婚纠纷。法庭坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，将纠纷化解方式从“单一”逐步升级到“多元”，推出“法官+镇村干部”、“法官+人民调解员”、“法庭+派出所”“法官+人大代表”四种调解机制，构建起“1+N”联动调解格局，采取“类案示范+非诉调解+司法确认”的新模式，确保诉前调解和司法确认无缝衔接，与村委会、司法所、派出所等诸多主体共同参与，将矛盾止于诉前，促进矛盾纠纷早化解、快化解，金融法庭成立至今，通过诉前化解纠纷案件达到1239件，走出诉源治理新路子。

　　诉中智能审理

　　三工人民法庭（金融法庭）是新疆首家金融审判专业化人民法庭，也是昌吉市人民法院的第三个派出法庭。法院自2021年7月挂牌金融法庭后，采取“治、调、立、审”一体化运转模式，集中管辖昌吉市辖区内金融纠纷案件。2021年至今，金融案件数量呈现出快速增长态势，仅2023年一季度共受理案件达709件。针对调解中心无法化解的案件，法院及时立案，并开创“昌融智审智达”模式，跑出金融司法服务“加速度”。

2021年7月，昌吉市人民法院顺应经济社会发展需要，在三工镇设立全疆首个“金融法庭”。图为三工金融法庭外景。马月摄

　　2018年4月20日，被告李某在原告某银行申请开通信用卡业务，并签订《信用卡领用合约（个人卡）》。依被告的申请，原告核准并向被告发放了信用卡，透支额度100000元。被告激活后多次使用该信用卡消费，并连续逾期365天未还款，依合同约定，被告应承担给付透支本金、透支利息及违约金等责任。截至2022年4月13日，被告尚欠信用卡透支款本金98,554.1元、利息14,703.28元未偿还。

　　针对这类法律关系清晰的信用卡纠纷案件，三工金融法庭通过使用“昌融智审智达”平台，输入双方当事人和案件基本信息后，融合大数据应用、要素式速裁、文书一键生成等智能化流程，判决：被告李某偿还原告某银行信用卡本金98,554.1元，利息14,703.28元；被告李某须以实际未偿还款项为基数，按日利率万分之五标准计算支付原告某银行自2022年4月14日起至借款实际清偿之日的逾期利息。

　　新疆巨百律师事务所律师黄翱杰说，昌吉市人民法院设立金融法庭后，金融案件实现了专业审理，特别是推出“昌融智审智达”平台后，同类型案件审理更加便捷，效率更高，作为金融机构法律顾问，感受到金融案件司法服务效率明显提高。

　　按照“简案快审，繁案精审”原则，自2022年下半年起，依托“昌融智审智达”平台，三工金融法庭金融案件实现批量立案、分案。图为三工金融法庭科技法庭正在审理案件。马月摄

　　据了解，自2022年下半年开始，“昌融智审智达”平台上线后，实现金融机构与法院线上全业务流程和全数据电子对接。三工金融法庭法官刘倩介绍说：“传统立案每个案件至少需要15分钟，昌融智审智达平台每个案件立案用时仅需6-7分钟，立案效率提高一倍，并可以24小时在线立案。不仅如此，该平台还可以通过机器人实现自动分案、排期，实现法律文书自动生成。”

　　三工金融法庭依托“昌融智审智达”平台，对金融案件实现批量立案、分案，通过E键送达、网上公告、电子送达等多种送达方式，借助智能语音识别、类案连审、要素式提审、远程视频开庭、文书一键生成等措施提升审判质效，诉讼全过程基本实现智能化应用。与此同时，该平台还能对金融案件的审判管理和分析研判开展司法大数据可视化分析，为区域性、行业性、系统性重大决策提供信息支持。

　　诉后普法溯源

　　面对逐年增加的金融纠纷，三工金融法庭在创新金融审判工作模式基础上，顺应司法体制改革新需求，聚焦金融机构、金融消费者急难愁盼问题，把金融审判诉前和诉后司法服务不断延伸，为金融纠纷案件当事人提供全业态、全天候和全流程的司法服务。

　　三工金融法庭设立后，采取“治调立审”一体化运转模式，集中管辖昌吉市辖区内金融纠纷案件，对该类案件实行快速立案、专业审理。图为工作人员正在指导当事人进行诉讼立案。马月摄

　　为保障昌吉市物流产业健康发展，三工金融法庭建立法官联系企业机制，3名员额法官划定包联企业，针对物流园区、工业园区和信息产业园的不同特点，针对性开展法治讲座进企业、法律咨询进企业、巡回审判进企业等活动，帮助企业及时解决在公司治理、产权保护、劳动用工、合同履行等方面的法律问题。针对金融类纠纷案件中发现的金融机构不规范操作等问题，共向金融机构发出司法建议函4次，规范金融机构金融借款行为，促进防范化解金融风险。

　　三工镇是昌吉市城际化程度较高的乡镇，这里城乡交织，经济活跃，流动人口多，土地承包经营权纠纷等民事案件多发频发。

　　2023年3月初，三工金融法庭受理了辖区庙工村一起土地承包纠纷案件。考虑到马上进入春耕关键时期，为防止同类案件再次发生，三工金融法庭把庭审搬到田间地头，邀请人大代表、村干部、村民等相关人员旁听庭审活动，并对三工镇七个行政村开展土地承包经营专题培训，精准为春耕生产保驾护航。

三工金融法庭法官阿斯里别克正在进行诉中调解。马月摄

　　三工金融法庭法官阿斯里别克说：“巡回审判已经常态化、制度化，我们每月至少开展一次巡回审判工作，提前公布巡回审判时间地点，通过发挥案件示范引领作用，不仅起到了冲突‘减压阀’作用，还解开了农民群众的‘烦心结’。”

　　今年以来，三工金融法庭共受理各类民商事案件709件，其中诉前化解328件，诉中调解161件，调解率为75.65%，判决率16.73%，上诉案件32件，上诉率为1.97%。金融法庭对上诉案件的当事人进行释法说理、答疑解惑，及时对当事人进行情绪疏导，各族群众司法信任度显著上升，满意率攀升。

　　昌吉市人民法院三工人民法庭庭长王学宝说，三工金融法庭自成立至今，共受理各类金融案件3000余件，标的总金额达8亿余元，金融案件实现了集中受理，审判更加趋于精细化、专业化，防范化解金融风险从被动转向了主动，通过创建多元化解机制，引导金融纠纷先行诉前调解，依托大数据和智能服务平台，跑出了金融司法服务“加速度”，下一步，我们将在协同化、智能化、专业化上创新举措，实现“治、调、立、审、执”一体化联动，更好地为各族群众提供便捷、高效、规范的司法服务。

　　（通讯员 马月 闫曦）