“法治体检”护航新疆民企走向春天

　　【法治聚焦】

　　天山网-新疆日报记者 隋云雁

　　如今，“法治体检”成为新疆民营企业家们讨论的热词，全社会各层面都在积极推动这项工作开展。

　　今年2月出台的自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施中，提出开展送法进民企活动，健全“万所联万会”机制，组织全区律师事务所持续开展“民营企业法治体检”活动；自治区工商联确定的“八件实事”之一，有推进“万所联万会”机制，免费为1万家民企进行“法治体检”；4月，自治区司法厅、工商联、总工会、律师协会联合启动民营企业“法治体检月”。

　　备受重视和关注的“法治体检”要解决什么问题？如何开展？民营企业家感受如何？有哪些瓶颈需要突破？记者对此进行了调研采访。

　　“问诊把脉”促进发展

　　4月11日，新疆伟民律师事务所党支部书记、主任马卫东对哈密市一家从事技术服务的民营企业进行了“法治体检”后的回访。该企业总经理杨先生表示，之前遇到的合同问题已解决，企业经营困难和人才流失问题也随之解决。

　　去年4月，马卫东参与了哈密市开展的“优化营商环境服务中小企业”“法治体检”系列法律服务活动，在与这家企业座谈时，企业管理层道出了苦恼：合同履行了，但对方以各种理由拒不付款，导致企业发展滞后，也留不住人才。

　　经“体检”，原来这家企业签订合同后，没有及时跟进工作进展情况，导致一些漏洞出现，成为对方拒不付款的理由。律师“问诊”后，给出了法律“处方”：除了规范的合同样本，还有工作留痕技巧——每一阶段工作成果都让对方验收签字，尽到义务后，对方不付款便可依法维权。

　　杨先生告诉马卫东，一年来，公司建立了工作流程规范，发货、交货、检验等都有专人监管，问题解决了，公司效益提高，也有了通过绩效改革提高薪酬待遇留住人才的经济实力。

　　近年来，我区民营经济发展步伐不断加快，已成为推动国民经济增长的重要力量。截至2023年1月，新疆登记在册经营主体225.4万户（含兵团），同比增长5.11%。

　　为什么要对民营企业开展“法治体检”？自治区工商联副主席陆卫东介绍，经过改革开放四十多年的快速发展，民营企业正面临向高质量发展转型。贯彻落实全面依法治国基本方略，推动企业高质量发展，增强法治思维、推进依法治企，是客观必需。

　　“目前，一些民营企业在法治建设方面存在一些短板，有的法治意识不强，有的内部治理不完善、管理水平不高，为健康发展埋下隐患。”陆卫东说，希望通过“法治体检”让民营企业家练好企业内功，完善法人治理结构，依法经营、依法治企，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营、光明正大搞经营，在合法合规中提高竞争能力。

　　“法律处方”保障安全

　　4月以来，克拉玛依市乌尔禾区司法局组建法律服务团队，来到辖区绿源肉联厂有限责任公司、和一丽呈华廷温泉酒店有限公司等实地走访、座谈交流、解答咨询，了解民营企业生产经营和依法治理情况，倾听企业遇到的法律问题，帮助分析企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，并提出相关法律意见和建议。

　　3月7日以来，和田地区律师协会律师服务团深入78家民营企业，宣传普及经营活动常用法律法规，开展专题讲座，在最关键的“法治体检”环节，律师们帮助企业查找制度漏洞，避免经营风险。律师们共审核合同16件，查找法律风险点12个，出具法律意见书39份，提供法律建议46条，解答法律咨询33次，妥善解决涉法涉诉问题4起。

　　事实上，自2021年6月开始，自治区司法厅、工商联和律师协会深入开展“万所联万会”工作，就在积极推进民营企业“法治体检”。上海市建纬（乌鲁木齐）律师事务所为此开发了“商会企业法律服务管家”小程序，进行“线上+线下”法律服务模式的探索。

　　“小程序具有‘法治体检’、智能咨询、合同审查、企业预案、文本模板、法律法规查看等功能。”上海市建纬（乌鲁木齐）律师事务所主任田春亮告诉记者，要以高效便捷的服务模式深化沟通，帮助企业构建坚实的法律“防火墙”。

　　推动“法治体检”的不仅是律师行业。“律所和哈密市中小企业公共服务平台、中小企业服务机构联合会、中小企业发展促进会、仲裁委及正信公证处等单位联合开展‘法治体检’活动。”马卫东告诉记者，新疆伟民律师事务所是哈密市中小企业志愿服务工作站，多家律师事务所律师和公证员、仲裁员、财税专家等作为志愿者，一起为企业提供公益法律服务。

　　“以点带面”破解瓶颈

　　4月7日，新疆欧域律师事务所律师来到阿勒泰地区一牧场有限责任公司开展“法治体检”，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机制，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。

　　企业管理层表示，“法治体检”为企业发展注入强心剂，企业将按照“处方”依法预防和化解生产经营中存在的法律风险，向着更好方向发展。

　　同一天，自治区鞋业商会邀请上海市建纬（乌鲁木齐）律师事务所律师为会员企业开展“法治体检”活动，田春亮用“商会企业法律服务管家”小程序生成了一份风险等级为“高危”的体检报告，让现场参与的民企经营者们深受触动。

　　这份报告指出了一家受检企业在合同和劳动人事方面存在的问题，法律风险点达16个，并相应给出要为促销奖品和赠品提供售后服务、为员工缴纳社会保险费、及时安排加班员工补休或足额支付加班费用等法律建议。经营者们当场讨论起来，表示将逐一对照执行。

　　接受“法治体检”的民营企业都深感实用有效，但仍有一些企业对此心存顾虑。

　　乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）总工会主席杨文红告诉记者，部分企业担心检出问题会对企业带来负面影响或者受到相应处罚，其实这个顾虑是没必要的。“一些企业风险意识不强，经营过程中难免出现问题，从实际效果看，‘法治体检’帮助企业规避了这些法律风险。”

　　今年，乌鲁木齐经开区（头屯河区）总工会深入乌鲁木齐市规模最大的外卖配送加盟商乌鲁木齐疆禄远航商贸有限公司开展“法治体检”，对企业在非全职劳动用工上易出现的劳动争议风险进行特别提醒，企业表示受益匪浅。

　　马卫东表示，律所开展的“法治体检”首先针对有需求并主动反映“病症”的企业进行，通过“以点带面”的方式，宣传普及“法治体检”的效用，让更多企业放下顾虑，通过合规经营放心创业、安心经营。

　　“我想说的是，‘法治体检’是公益活动、免费开展，同时，我们也会注重保护企业的隐私及商业秘密。‘法治体检’只会让民营企业走向良性发展轨道。”田春亮说。