新疆人大深入推进基层民主发展新实践——群众的事群众参与办

　　【民主视线】  

　　天山网-新疆日报记者 梁立华

　　党的二十大报告指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现。

　　近年来，新疆人大把推进基层民主作为提升基层社会治理效能的重要手段，积极践行全过程人民民主，不断探索人大代表街道议政会制度、民生实事项目人大代表票决制、人大代表“家室站”等基层民主形式，努力实现群众的事群众参与办，推进基层民主发展新实践。

　　站点建设架起民意“直通车”

　　“我们镇有些路段因为下水道维修等原因，路面破坏严重，存在道路交通安全隐患，希望有关单位对损坏的路段及时维修。”

　　“希望在乡内建立托育中心，解决许多家庭因父母上班导致孩子没人照看的问题。”

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　　3月16日，柯坪县人大代表、柯坪县委书记孔伟雄等，以县人大代表身份分别来到盖孜力克镇帕松村人大代表联络站、玉尔其乡人大代表联络站、阿恰勒镇吐拉村人大代表联络站接待选民，面对面与选民座谈交流，听取民情民意。

　　选民代表们踊跃发言，围绕医疗卫生、人居环境整治、群众就业等民生问题与困难提出意见建议。

　　孔伟雄表示，将针对选民代表们提出的问题建议，尽快给出答复并落实解决方案，确保建议和诉求事事有回音、件件有着落。

　　“人大代表联络站是我们倾听民声、反映民意的有效平台。”盖孜力克镇人大代表木合塔尔·吐尔地说。

　　人大代表“家室站”是代表在闭会期间依法履职的有效平台和联系人民群众的重要载体。新疆人大持续推进“家室站”建设，共建成“家室站”5366个，基本形成了布局全覆盖规范化、代表进站活动常态化、联系服务群众长效化机制，就地就近将各级人大代表混合编组编入代表联络站，开展联系群众活动。

　　人大代表票决制决出群众关心事

　　1月13日，玛纳斯县人代会上，150名人大代表以无记名投票方式表决11件民生实事，为2023年玛纳斯县人民政府重大民生实事项目。

　　表决项目涉及2023年拟办的数字农业、教育、医疗、公共文体等具有代表性、普惠性的民生实事。

　　“民主决策最能反映人民心声！”玛纳斯县人大代表、玛纳斯县玛纳斯镇上三工村党支部书记李凤青说，我们村的1600多亩耕地被列入数字农业计划，村民们非常高兴。

　　民生实事项目人大代表票决制是人民群众通过人大代表参与并行使重大事项决定权、监督权的一种实践创新，旨在促进群众需求和政府决策精准对接，从“为民作主”向“由民作主”转变。

　　玛纳斯县人大常委会主任李琦表示，这意味着民生实事项目的决定权交到了人民群众手中，由自上而下“政府提”变为自下而上“人民提”。

　　人大代表票决制的基础是项目征集、项目初定环节，为了保证民生实事项目的可行性和民意基础，玛纳斯县人民政府通过前期走访、座谈等渠道征集各方面意见建议，反复讨论、严谨论证，选取了14项作为2023年度重大民生实事候选项目。

　　对群众而言，票决制变事后监督为全程跟踪，让群众从立项开始便能参与；对人大而言，票决制让乡镇人大行权履职有了具体抓手，能有效激发基层代表的履职热情；对政府部门而言，票决制让政府决策更真实反映民生诉求。

　　“我们将及时总结试点经验做法，逐步在全疆推开。”自治区人大常委会代表人事工作委员会代表联络处处长陆荣安表示，将适时研究制定自治区民生实事项目人大代表票决制的地方性法规，让发展成果更好惠及民生。

　　街道议政会议出幸福来

　　下水道堵塞问题一直困扰着昌吉市宁边路街道城关社区修造厂家属院老旧小区居民。今年3月，该小区下水改造项目被纳入昌吉市人大常委会“微实事”项目。

　　这是昌吉市人大代表梁瑞在“两访”（走访选区、走访选民）活动中了解到的群众急难愁盼问题，并在宁边路街道召开的人大代表街道议政会上提交上报。

　　“问题诉求很快得到响应，让我履职干劲更足了。”梁瑞说。

　　今年3月，阜康市人大常委会精心指导各街道召开议政会，议政代表首次采取无记名投票的方式，对所属街道辖区的28个民生候选项目进行了差额表决，最终票选确定了23个民生实事项目，实现了“群众挂心的小事”和“街道办事处要干的大事”精准融合。

　　阜康市人大代表裴爱武带来的“关于解决百合小区800户居民没有文化活动阵地问题”项目被选中。

　　“我深感基层民主制度不断完善，人民当家作主制度保障愈发坚实。”裴爱武说。

　　今年，昌吉市、阜康市人大常委会积极推进人大代表街道议政会制度，有效搭建了街道与群众之间的连心桥，打通了基层民主监督的“最后一公里”。

　　“人大代表街道议政会相当于人大街道工委独立召开的‘微型人代会’。”昌吉回族自治州人大常委会代表人事工作委员会主任马江说。

　　人大街道工委是市人大常委会在街道设立的工作机构，不具备乡镇人大法定职权。为此，昌吉州人大常委会积极探索人大代表街道议政会制度，努力实现民意反映在街道“不断线”、人大工作在街道“不断层”、基层民主监督在街道“不缺位”。

　　街道议政会召开前，各级人大代表通过开展“两访”活动，以座谈、走访的形式收集居民反映强烈的教育、医疗、住房等急难愁盼问题和相关“微实事”意见建议，确保研究讨论的民生实事能够真正反映民意。

　　“今后要通过不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，更好发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。”陆荣安说。