基层社会治理创新实践｜艾丁湖镇：全过程畅通群众诉求解决渠道

调解工作平台现场调解矛盾纠纷。吐鲁番市政法委供图

　　天山网-新疆法制报记者 詹晓明 李进福 通讯员 张万志

　　“近年来，全镇应用法治思维、法治方式防范风险、化解矛盾纠纷，打造了‘一站式’便民服务平台，让群众少跑路；探索‘六步法’定期下访解民忧；形成‘1+N体系’提高调解质效，全过程畅通群众诉求解决渠道，奠定了优秀平安乡镇基础。”日前，吐鲁番市高昌区艾丁湖镇党委副书记、政法书记阿迪力·力提甫说。

　　“一站式” 让群众少跑路

　　“真是太好了，没想到这么快就拿到了拖欠的工资。”艾丁湖镇庄子村群众马某高兴地说。

　　马某在种植大户帕某处打工，因一些原因帕某迟迟未能支付其2000元工资。迫于无奈，马某来到艾丁湖镇在庄子村委会设立的便民窗口求助。5月16日，经过便民窗口矛盾纠纷调处平台工作人员调解，帕某现场支付了拖欠的工资。

群众在一站式服务大厅办事。吐鲁番市政法委供图

　　近年来，吐鲁番市高昌区艾丁湖镇全力打造“一站式”便民服务平台，融合开设了失业登记、养老医疗、人力资源、信访接待、公共法律服务、劳动争议纠纷调解、社会工作服务站等8个便民窗口，明确了11项便民服务承诺事项，切实提升了服务群众的工作质效，群众满意度、幸福感不断提升。

　　“六步法”定期下访解民忧

　　5月15日上午，艾丁湖镇镇长艾力江·巴瑞来到庄子村定期下访。他先与村委会干部交流当前工作推进的情况和存在的问题，重点关注“一站式”服务和矛盾多元解纷调处服务平台工作开展情况，并细致地了解群众反映的问题。

　　当天，村民卡某来到服务大厅。艾力江·巴瑞通过交谈了解到，卡某是来建言献策的。卡某对庄子村很有感情，希望庄子村能够发展得越来越好。于是根据经验，他对庄子村农作物种植结构调整方面提出了一些自己的想法。艾力江很重视，对卡某的想法给予了肯定，并结合当前农业发展趋势，与卡某深入交换了可行性意见。

　　去年以来，艾丁湖镇探索镇长定期下访到村，倾听群众呼声的乡村社会治理模式，形成了“提前告知、进村接访、现场解决、分类处置、逐级反馈、定期回访”六步工作法，对群众反映的问题分类研判、包案化解、集中办理、反馈答复、定期回访。做到“件件有落实，事事有回音”，不断提高基层治理成效。去年以来，通过镇长下访，主动发现问题200余个，解决各类矛盾纠纷78起，得到了群众的好评。

　　“1+N体系”提高调解质效

　　5月8日，西然木村十组村民艾某到艾丁湖镇矛盾纠纷调解中心反映，他的父亲去世留下遗产，家中姊妹5人对遗产继承问题存在分歧，因此父亲名下的草原补助款一直未能领取。了解情况后，该中心立即协调诉源治理工作站、矛盾纠纷调解室、镇司法所等部门组织专业力量，对艾某反映的问题进行了研究，提高调解质效。

　　5月10日，由高昌区人民法院法官、矛盾纠纷调解室调解员、镇司法所工作人员组成矛盾纠纷调解团队，与艾某姊妹5人在西然木村委会现场进行了调解。法院法官对艾某姊妹5人详细讲解了民法典中关于遗产继承问题的相关规定，告知他们继承权的相关知识。“大家坐下来，好好商量，还是一家人，有事一起解决。”在调解员的调解下，艾某姊妹5人达成了一致意见，问题得到了妥善解决。

　　一直以来，艾丁湖镇立足服务群众，在基层社会治理工作中不断开拓创新，依托镇村两级人民调解委员会力量（矛盾调解中心），整合诉源治理工作站、公共法律顾问、派出所民警、法律明白人等资源力量，建立了保险、公证和劳动等行业解纷平台，形成了“1+N体系”调解工作平台，增强公共法律服务能力，矛盾纠纷化解质效明显提高。去年以来，通过调解平台，联动化解纠纷48件，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为自治区优秀平安乡镇创建奠定了坚实基础。