法治访谈丨为外贸企业发展营造更优环境

　　嘉宾：乌鲁木齐海关法规和综合业务处处长 袁江伟

　　主持：天山网-新疆日报记者 陈蔷薇

3月23日，石河子海关关员查验进口医疗设备。谢浩摄

　　当前，随着新疆丝绸之路经济带核心区高质量建设，打造市场化法治化国际化营商环境成为新疆打造“软环境”的重要举措。

　　乌鲁木齐海关作为国家进出境监督管理的行政机关，怎样引导新疆外贸企业合法合规经营，全面打造一流营商环境？记者就此采访了乌鲁木齐海关法规和综合业务处处长袁江伟。

　　问：乌鲁木齐海关为营造法治化营商环境做了哪些工作？

　　答：一是以高质量制度供给为营商环境提供坚实制度基石。深入分析高质量发展对立法的需求，及时废止和纠正不适当、不适应高质量发展要求的规范性文件。积极向自治区相关部门建言献策，提出的20条有关中国（新疆）自贸试验区申建建议全部被采纳。

　　二是以规范文明执法为营商环境提供有力法治保障。严格落实行政执法三项制度，推动“枫桥经验”在行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核过程中的运用。持续加强知识产权海关保护，加强执法联动协作，统一执法标准，形成鼓励创新、保护创新的良好氛围。

　　三是以全民尊法守法为营商环境提供良好法治氛围。持续深化“法润边关”法律服务品牌建设，加强宣法送教，助力优化营商环境各项政策红利释放，引导企业防范法律风险，促进依法合规经营。

　　四是切实转变政府职能，深化“放管服”各项改革措施落实。

　　问：为推进“放管服”改革，乌鲁木齐海关做了哪些工作？

　　答：乌鲁木齐海关全面推进行政许可事项清单化管理，扎实推进“多证合一”改革，让企业在行政端实实在在“减负”。

　　海关严格落实行政许可改革各项措施，实施了口岸卫生许可“告知承诺”改革，编制乌鲁木齐海关实施的9项行政许可事项实施规范并对外公布，同步更新行政许可事项办事指南，让企业明明白白“办事”。

　　今年，乌鲁木齐海关实现备案企业数量和“多证合一”渠道备案企业占比双突破。截至5月31日，新疆今年新增注册备案企业1256家，同比增长46.22%。共有注册备案企业16100家，其中通过“多证合一”渠道办理的企业388家，占比30.9%。

　　同时，开展了进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点，2023年上半年，共93份报关单使用电子配额证申报进口，电子化让企业“少跑腿”。

　　这些措施，为新疆外贸企业进一步营造了便利宽松的创业创新环境、公开透明平等竞争的营商环境。

　　问：在核心区建设中，口岸经济带是新疆建设的重点之一。乌鲁木齐海关如何用法治方式保障口岸通关？

　　答：我们深入推进海关行政执法检查事项“双随机、一公开”监管工作。目前已经建立了以“双随机、一公开”为基本手段、以人工分析布控为重点监管、以信用监管为基础的监管机制，营造了诚信守法便利、失信违法惩戒贸易环境。进一步在保通保畅、稳优畅联上加大工作力度，落实对外贸“白名单”企业的支持举措，做好重点产业链供应链“白名单”企业进出口货物的通关保障工作。

　　问：乌鲁木齐海关在为企业服务上有哪些创新举措？

　　答：深化“放管服”，乌鲁木齐海关努力构建以信用为基础的新型海关监管机制，逐步形成了“放管结合、宽严相济、进退有序”的信用治理新格局。

　　深入开展“经认证的经营者”（简称AEO企业）互认工作，强化企业信用培育，助力我区新增更多高级认证。AEO企业可以享受到海关在通关、查验等方面的便利化政策。

　　抓好企业“白名单”制度落地，在外贸领域开展“专精特新”“小巨人”等企业信用培育，年内计划推动新增3家以上高级认证企业。

　　去年，我们推出了企业直通车服务平台，让外贸企业有了和海关高效直连的渠道。平台企业用户从最开始的31家AEO企业覆盖全疆约1900家生产型外贸进出口企业、128家重点产业链供应链白名单企业，对企业咨询和困难诉求回复率达到100%。