自治区司法厅推进《喀什古城保护条例》立法进程

起草专班人员在喀什市吾斯塘博依街道古扎尔社区与当地居民、商铺代表座谈。受访单位供图

　　天山网-新疆法治报讯（记者张蕾 通讯员苏钰报道）《喀什古城保护条例》系自治区人大常委会、人民政府2023年立法工作计划一档“拟提请审议”的地方性法规项目。为确保该项目保质保量如期送审，近日，自治区司法厅将立法资源和力量向起草调研环节延伸，通过提前介入，探索“起草专班”模式推进立法进程，最大程度缩短立法审修周期，为做好新时代自治区地方立法工作积累了经验。

　　为确保《喀什古城保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的质量，自治区司法厅组织行政立法专家、自治区文旅厅、住建厅、喀什地区人大工委、喀什市人大常委会和喀什古城景区管委会等人员，组成起草专班，协同推进立法进程。起草专班聚焦喀什古城保护开发利用管理中群众期盼强烈的事项，将《条例（草案）》涉及的各方利益调整和法律关系问题在调研起草阶段尽早地查找出来，力争在起草阶段形成有普遍共识的问题解决方案，使立法过程真正成为凝聚共识、攻坚克难、推动工作的过程。

　　自治区司法厅在《条例（草案）》起草阶段提前介入，组织起草专班人员驻点喀什古城景区开展调研、走访、起草工作。与古城内居民、商户、游客等人员代表座谈，征求喀什地区行署、喀什市以及自治区各相关部门意见，同步开展疆内外调研，立法过程由环环推进变为齐头并进的方式，将《条例（草案）》的审修把关贯穿起草全过程，压缩了时间，提升了质效。

　　为破解古城内服务管理工作权责不清、合力不足的难题，《条例（草案）》授权喀什市人民政府可以依法编制行政职权清单，委托喀什古城保护管理机构统一行使相关行政职权。通过地方立法突破“多头治理”瓶颈，更好地发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　《喀什古城保护条例》起草审修工作如期完成，目前已经自治区人民政府研究通过，以议案形式报请自治区人民代表大会常务委员会审议。