基层社会治理的创新实践 | 托克逊县：群众诉求一站式接收“全链条”解决

10月31日，在托克逊县一站式多元化调解中心，律师和调解员共同调解一起家庭纠纷。通讯员 木巴热克·木那瓦尔摄

　　天山网-新疆法治报记者 古雪丽 通讯员 于海丽

　　“最后一笔余款拿到了，今年家里过冬的物资都准备好了，谢谢你们。”10月30日，托克逊县郭勒布依乡郭勒布依村调解员对辖区村民再某进行回访，再某表示感谢。

　　再某是郭勒布依村的一名专职牧羊人。2022年7月，再某为尼某提供羊群托管服务，双方约定一年的托管劳务费为3.5万元，合同期满结算。今年7月，双方合同到期，再某要求尼某结算劳务费，可尼某清点羊群后发现少了3只羊。再某解释，3只羊在放牧期间丢失了。尼某要从劳务费中扣除5000元损失，两人因此产生纠纷。

　　8月30日，村干部在走访时，再某反映了自己的诉求。很快，村里的人民调解员赛提瓦力迪·艾麦尔登门了解情况。

　　8月31日，赛提瓦力迪将两人约到村委会调解室调解，可双方始终不能达成一致意见。为快速解决问题，赛提瓦力迪给郭勒布依乡“一站式”多元化调解中心打电话求助。10分钟后，该中心调解员艾乃吐力·艾海提赶到调解室，还请来了村里的养殖户参与调解。

　　在调解中，艾乃吐力释法说理分清责任，赛提瓦力迪摆事实做引导，养殖户则参与评估丢失羊的损失。经评估，3只羊价值约为4000元。经调解，双方达成一致意见，损失由再某承担，从再某的劳务费中扣除，尼某分两次，在10月25日前给再某付清劳务费。

　　今年9月，托克逊县建成县级和乡（镇）“一站式”多元化调解中心、村（社区）矛盾纠纷调解室三级解纷平台，并建立“上下联动、左右协同”多元解纷机制，形成党委统领、各级靠前履职、部门协调配合、分层递进过滤的矛盾化解基层社会治理新格局。

　　目前，托克逊县已打造1个县级“一站式”多元化调解中心、61个村级调解室和8个乡镇乡（镇）“一站式”多元化调解中心。

　　由村调解室统筹警务室民警、乡贤等解纷力量排查化解纠纷，县、乡（镇）两级“一站式”多元化调解中心安排专人办公，除设置调解区域外，还设有线上调解专线，组建力量流动调解。该县“一站式”多元化调解中心还实行日常坐班接访制度，由各行业单位轮班接访。

　　三级解纷平台以“一站式”服务为特色，整合各方解纷力量向基层汇聚、向群众靠拢。

　　今年年初，托克逊县阿乐惠镇南泉辖区居民安某承揽了辖区某工地工程，双方约定工程款按照工人日工作量结算，每人每天工资为330元。7月，工程竣工，安某找到工地老板王某结算工程款，但王某执意不按工人日工作量结算，而是按照工程量结算，出现近10万元差额，安某不同意王某的结算方法，双方产生矛盾。

　　9月5日，安某来到阿乐惠镇“一站式”多元化调解中心求助。调解员王佳雪了解情况后，当即联系王某核实情况并要求其前来解决。

　　随后，王佳雪又给阿乐惠镇南泉社区干部艾克然木·米吉提和警务室民警郑欢打电话请求协助调解。

　　半个小时后，人员到齐。

　　“施工时约定按工人日工作量核算工程款，工人出工的明细都在这，共16万元。”安某说。

　　“工地工程量不多，根本不需要那么多工人，安某出具的工人务工明细记录不实，按照工程量核实最合理，核算下来应该是6万元。”王某反驳道。

　　双方各执一词，几人一同前往工地现场查看。经了解，工程量与工人出工量吻合。在场的调解人员合力劝说后，王某同意按人头结算，但他提出了重新核算的要求。

　　在调解人员的见证下，双方核算出工程劳务费及其他费用共计20万元。此前王某已垫支工人伙食费共计7万元，最终确定应支付的工程款为13万元，王某以转账方式当场支付给了安某。

　　“我们通过推进三级化解矛盾纠纷工作体系建设，让解纷力量能快速响应并集成化解，做到群众诉求‘一揽子’接收，‘全链条’化解。”托克逊县委政法委常务副书记杨斌说，今年以来，托克逊县三级解纷平台共排查化解各类纠纷近1300起，调解成功率达99%。