新时代“枫桥经验”在新疆丨新疆7万余名“和事佬” 专解群众“疙瘩事”

马国任为当事人调解后与其握手。受访单位供图

　　天山网-新疆法治报记者 张蕾 通讯员 牛满社

　　有纠纷，有困扰，有意见，该找谁说？由谁来调解？

　　别急，这个问题由分布在全疆各地的70143名人民调解员来回答，群众亲切地称他们为“和事佬”。

　　12月10日，在墨玉县斯孜街道奥依巴格社区人民调解委员会调解室，乌哈丽妮萨·巴克尔梳理纠纷原因，很快化解了亚某和麦某的“疙瘩事”。

　　乌哈丽妮萨是斯孜街道奥依巴格社区的人民调解员，她也是7万余名“和事佬”中的一员。

　　当天一早，亚某和麦某因借款纠纷，找到乌哈丽妮萨求助。亚某和麦某是朋友，2017年10月麦某向亚某借了3.46万元，并写了欠条，签订了还款协议，约定于2019年10月之前还完借款。可借款到期后，亚某多次找麦某要钱，其都以各种借口不还钱。

　　了解情况后，乌哈丽妮萨通过耐心调解，从情、理、法角度讲解，最终麦某认识到自己的错误，现场支付亚某4000元，剩下的30600元欠款约定在2024年3月之前还清，双方签订了调解协议并进行司法确认。

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决的‘枫桥经验’，是上世纪60年代浙江省诸暨市枫桥镇首创的化解基层矛盾纠纷法，它的精髓是“走群众路线”。

　　近年来，我区司法行政系统将人民调解与践行新时代“枫桥经验”深度融合，13936个人民调解委员会、70143名人民调解员、851个调解室在家门口化解群众烦心事，提升群众幸福感。

　　如今，在新疆，无论是城市还是农村，百姓的矛盾纠纷、居民的生活诉求、邻里的大小事情，多由“和事佬”收集、协调和解决。通过聚焦村（社区）这个基层社会治理的“最小单元”，博尔塔拉蒙古自治州组建网格员加入人民调解员团队、伊犁哈萨克自治州组建“田间地头”的人民调解队、塔城地区积极推进各村(社区)建立“农牧民调解室”等，一批极具本土特色的“调解品牌”，不断丰富新时代“枫桥经验”的内涵。

　　11月初的一天，在阿勒泰市金山路街道文化路社区“老马调解室”内，居民努某和董某握着人民调解员马国任的手不停道谢。几天前，努某和董某因租房纠纷找到马国任主持公道，其公平公正的调解让二人服气。

　　今年3月，努某因工作需要租住了董某的房屋，并一次性付了全年的租金。后因种种原因，努某提前退租，要求董某退还未租期余款3600元。经多次催要，董某一直未退款。于是，努某找到马国任帮助调解。马国任联系董某了解到，未退款的原因是努某损坏了房屋内的部分物品。经马国任耐心调解，董某答应扣除损坏物品折价800元后，将剩余款项退还给努某。10月30日，双方在调解协议书上签字后，董某当场退还努某2800元。

　　在文化路社区，居民有了矛盾纠纷都喜欢到“老马调解室”来聊聊。

　　“老马调解室”成立于2020年11月，由阿勒泰地区某单位退休干部马国任担任专职调解员，并与“人大代表联络站”职能有机结合，开展社会矛盾纠纷调解、法治宣传、法律咨询等工作，调解内容包括婚姻家庭、邻里纠纷、劳务纠纷、损害赔偿等多类型纠纷。截至目前，“老马调解室”已调解各类矛盾纠纷400余起，成功率达98%以上。

　　与此同时，“和事佬”还向行业性、专业性部门延伸，金融、医疗、交通、物业、商贸、建筑等纠纷调委会的建立，实现调解组织网络“纵向到底、横向到边”，筑牢维护稳定的第一道防线。

　　不花诉讼费、律师费，就解决了与保险公司的债务纠纷，这让昌吉市个体户丽丽（化名）体验到了昌吉回族自治州金融纠纷多元化解中心（人民调解委员会）的效率。

　　2019年，丽丽贷款开办服装店，因为各种原因经营出现问题，通过保单贷款的9.6万元只还了2万多元，贷款合同到期后，保险公司代为偿还7万多元。接受调解前，丽丽要支付保险公司代为偿还的7万多元、违约金5万多元。

　　在昌吉州金融纠纷多元化解中心（人民调解委员会）人民调解员的调解下，保险公司同意减免丽丽5万多元违约金，7万多元贷款本金，在调解协议达成后一年内偿还。

　　昌吉州金融纠纷多元化解中心（人民调解委员会）成立于2020年4月，由中国人民银行昌吉回族自治州中心支行携手司法、司法行政等多部门共同建立，为新疆首个“一站式”金融纠纷多元化解中心（人民调解委员会），实现5县2市全覆盖。这是该州全面优化法治化营商环境的创新举措、践行新时代“枫桥经验”在金融领域延伸的生动实践。

　　今年1月至11月，我区共受理人民调解案件228253件，成功调解226400件，调解成功率99.3%。