新时代“枫桥经验”在新疆丨沙湾：公共法律服务助力多元解纷

12月25日，沙湾市公共法律服务中心统筹司法行政人员、律师、人民调解员联合化解一起纠纷。通讯员 黄森摄

　　天山网-新疆法治报记者 赵书城 通讯员 张亚巧 黄森

　　12月20日，沙湾市安集海镇安集海村的远程调解室内，村民刘希平与吴芳因土地产生纠纷，他们在专业律师远程普法、调解下达成协议。

　　“律师远程‘诊治’纠纷，能弥补村干部法律知识欠缺的短板。”沙湾市安集海镇政法委员王俊杰说。

　　近年来，沙湾市坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合法律服务资源，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑 ”的矛盾纠纷化解体系，不断满足群众多元司法需求。

　　从各自解纷到多元共治

　　12月25日，在沙湾市公共法律服务中心，居民刘女士与王先生的矛盾被“一站式”调解。

　　12月初，王先生在连廊处修建了一处花台，邻居刘女士对此颇为不满。“他家的花遮挡了我家窗户，客厅又黑又闷。”刘女士到沙湾市公共法律服务中心求助。

　　人民调解员王晓明依托多部门联动机制对纠纷“分科诊断”，不到3分钟，住建部门响应，派员赶赴刘女士家中测量，确认花台确实影响刘女士家采光。

　　王晓明将双方邀请至茶桌前，说：“民法典规定，建造建筑物不得违反国家有关工程建设标准，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。邻里相处要多换位思考，远亲不如近邻嘛！”

　　一番话入情入理，王先生同意拆除花台。

　　“‘一站式’调解不但能发挥一体化处置效能，还能把矛盾纠纷解决在萌芽状态。”沙湾市公共法律服务中心主任潘进虎说。

　　今年以来，沙湾市司法局依托公共法律服务中心，汇集信访、法院、教育等与群众生活息息相关的十余个部门及相关法律资源，打造解纷枢纽，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。截至目前，该中心共办结矛盾纠纷927件。

11月18日，沙湾市安集海镇安集海村人民调解员何艳宁（左一）协助村民通过可视化解纷系统远程寻求法律专家的帮助。通讯员 黄森摄

　　从法律咨询到风险分析

　　11月18日，沙湾市安集海镇安集海村的人民调解员何艳宁打开了本村的可视化解纷系统，她要协助村民胡某远程寻求法律专家的帮助。

　　“就他吧，‘善于办理土地法律业务’，我就咨询土地流转方面的法律问题。”系统启动后，胡某边说边从法律专家库中选中律师潘鑫超。

　　同一时间，在沙湾市的律师潘鑫超点亮手机屏幕，通过网络连接安集海村的可视化解纷系统，与胡某实现“云端”面对面。

　　在安集海村，无需预约，村民即可在线享受法律咨询、法律援助等多种公共法律服务。

　　今年以来，沙湾市发挥资源优势，推行可视化解纷系统“村村通”，村民不但能通过可视化系统“点单式”连线法律专家，还可就近匹配线下律师进行法律咨询。

　　“你有什么法律问题？”潘鑫超问。胡某前年以每年每亩地600元流转了20亩土地，眼下市场上土地流转金上涨，他也想在合同期提高流转金价格。

　　“民法典、合同法都有规定，你这是违约行为。”潘鑫超列举具体法条，逐一向胡某详细解释。

　　半个小时后，胡某放弃了诉求。

　　“‘可视化’还能远程‘诊治’纠纷。”王俊杰介绍，通过远程对话，法律专家不但可解答村民的法律问题，还可分析其法律需求和风险点，提出具体可行的风险防范建议。

　　咨询完毕，胡某准备离开，收到律师发来风险防范建议的何艳宁拦住了他。

　　再三追问之下，胡某道出隐情，原来，他妻子患病，看病的钱不够。何艳宁随即邀请土地承包商刘某前来接受调解。

　　“眼下土地流转金上涨幅度确实很大，你们都是乡邻，理应互相理解。”何艳宁说。经调解，刘某同意自明年起将流转金提高到每年每亩地1300元。

12月18日，沙湾市司法局组织干警送法下乡，解答咨询、调解纠纷。通讯员 黄森摄

　　从事后调处到事前预防

　　“全体村民注意，今天公共法律服务团来村里‘坐诊’，有法律问题的村民，请马上来法治长廊。”12月18日，沙湾市大泉乡杨家庄村的大喇叭播放了一则通知。

　　村民陆续赶到法治长廊，围在“坐诊”的律师身边开始发问。

　　“邻居借了我的钱，约好3年还，到期不还怎么办？”村民问。

　　“有借条的情况下可以直接向法院提起民事诉讼，并在诉讼前及时申请财产保全。”律师解答道。

　　近年来，沙湾市整合公共法律资源，统筹村（社区）、法院、律师事务所、司法所、人民调解委员会等力量，坚持排查在先、关口前移，常态化、制度化排查化解矛盾纠纷。

　　在小卖店、医疗站、集贸市场等群众聚集地，沙湾市设立“百姓说事点”，邀请律师、人民调解员等入驻，为群众提供贴身法律服务；沙湾市金沟河镇组织退休干部、老党员、律师，定期开展矛盾纠纷排查工作；沙湾市大泉乡改装的“流动法律咨询车”走街串巷送法，解答咨询、调解纠纷。

　　12月1日，只因走访时看到了一扇被打烂的窗户，沙湾市大泉乡东泉村人民调解员党风玲就预防了一起纠纷。

　　“我感觉那是小孩胡闹打烂的。”党风玲说，她重点走访了周边住户，果然发现了打烂窗户的小亮。随后，党风玲及时对小亮的父母说理讲法，引导其向受损村民孙某主动赔偿。

　　“我们要不断提升依法治理水平，满足群众日益增长的法律服务需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”沙湾市委政法委副书记刘俊说。