托克逊夏镇：“四先后”调解法 群众解纷“金钥匙”

7月2日，托克逊县夏镇南湖村调解员调解杏园浇灌引起的纠纷。托克逊县委政法委供图

　　天山网-新疆法治报记者 詹晓明 通讯员 于海丽 木巴热克·木那瓦尔

　　近年来，托克逊县夏镇围绕矛盾纠纷就地化解、群众满意工作目标，将来源于生产实践“先义后利”“先礼后让”“先公后私”“先苦后甜”的群众智慧转化成“四先后”调解法，以精细服务丰富实践内涵，积极响应群众需求，一件件矛盾纠纷快速有效化解。该调解法已成为当地群众解决矛盾纠纷一把“金钥匙”。

　　群众智慧融入解纷

　　“有理摆出来，困难也要说出来，只有我们真诚交流，先礼后让才能达到解决问题的目的。”近日，在托克逊县夏镇喀格恰克村调解室，调解员阿布都瓦尔·热依木正在调解一起地邻纠纷。

　　原来，巴某将牛羊的有机肥长期堆放在与邻居艾某家相邻的地界空地上。艾某采收韭菜时，三轮车开不进去，便让巴某移走肥料。巴某以没有地方存放为由不愿配合，两人因此产生纠纷。

　　在调解中，阿布都瓦尔指出他们在相处过程中存在的问题，通过摆事实、讲情理、亮诚意，引导双方让步，最终达成和解。这起地邻纠纷的快速化解，是托克逊县夏镇巧用“四先后”调解法化解群众纠纷的缩影。

　　托克逊县具有“中国早熟杏之乡”之称，夏镇是主要的原产地。在杏树栽种中，辖区农民党员和致富带头人在自己的耕地上先学先行先试，以“先公后私”的实际行动，实现当地杏子快速从零散种植向规模种植跃进；在技术推广运用上，群众以“先礼后让”处事习惯，杏农以诚请教，“土专家”授业解惑，实现技术经验从“个人独有”向“人人共享”转变；在杏品牌打造中，辖区培育出早熟品种，群众以“先义后利”的大爱情怀，积极参与打造县域品牌，实现杏品牌从无到有的突破；在提升“新疆第一春”品牌和早熟杏品牌影响力的长跑中，群众以“先苦后甜”的执着信念，齐心协力克服困难，实现农产品从销售困难到畅销全国的蜕变。在生产实践中形成的“四先后”群众智慧成为了当地杏产业不断发展壮大的力量源泉。

　　近年来，托克逊县夏镇将“四先后”调解法融入矛盾纠纷调解中，有效推动辖区各类矛盾纠纷息诉止争。今年以来，夏镇共化解各类矛盾纠纷49起，成功率100%。

　　精细服务理顺心气

　　“你当时说要长期干，但是才干了5天就不干了，给你发不了工资。”“我不想干的原因是实在受不了你对待员工粗暴的态度，我在农家乐辛苦了5天，不能就白干了吧？”近日，夏镇托台村的2名群众来到“赛大姐”调解室评理。

　　“赛大姐”调解室负责人、全国优秀调解员赛特尔古丽·胡吉都力引导双方有序陈述意见。

　　“既然事先已经约定，就该讲诚信遵守约定，没有诚信意识以后找工作会受到影响，吃大亏。”

　　了解事情的争议点后，赛特尔古丽站在双方立场分析问题，以“先义后利”理念向双方举例算好荣辱账、得失账、长远账，通过贴心服务消除双方对立情绪，最终双方在工资支付金额上达成了一致，两人均满意而归。

　　去年9月以来，夏镇司法所针对辖区矛盾纠纷趋势、类型和特点，梳理近年来在基层调解中的典型案例，从案例中提炼总结“情况要掌握得全、问题要分析得深、道理要阐述得透、方法要运用得当、服务要跟进得实”的调解技巧，促进调解工作规范深入，贴近群众需求，实现群众诉求就地解决、实质性化解。

2023年11月25日，夏镇工尚村委会干部和调解员调解一起土地纠纷。 托克逊县委政法委供图

　　干群齐心共促和谐

　　“杏树是十几年的老树，产量不行了。我想把老杏树连根砍去，再重新栽种树苗进行培育。”今年2月，夏镇南湖村村民依孜吐拉·亚森向村委会支部书记阿迪力·阿不力米反映。得知有同样想法的村民还不少，考虑到大量砍掉杏树不仅会影响到农民几年的杏产业收入，更会影响到当地旅游业的发展，村委会把问题反映夏镇司法所。

　　“是否能在不砍树的情况下，完成品种改良，还能保证产量和质量的办法呢？”夏镇司法所调解员阿依努尔·阿布来孜与南湖村村委会干部讨论解决路径时说。

　　“分期嫁接改良，分批更换树苗！”很快，村里有威望的党员阿地力·赛塔尔和致富带头人苏力坦·都尕木给出可行性建议。

　　两周后，村委会组织村民再次进行调解，司法所调解员从“先公后私”的理念，详解了农旅融合发展的重要性，分析同期砍掉大规模杏树对集体带来的严重影响。阿地力和苏力坦从技术和经营层面提出保证产量和提高收益的解决方案，问题迎刃而解。

　　在夏镇，司法所干部、村干部和基层群众联合调解纠纷已是常态。

　　今年以来，夏镇组建以全国优秀调解员赛特尔古丽·胡吉都力为主的专业调解团队，在村（社区）组建以调解员、“法律明白人”、党员、网格员等力量组成的基层调解团队，构建党委负责、模范引领、专业支撑、民智融入、齐心解纷的基层社会治理新格局。

　　此外，夏镇司法所还推行“一村一培养团队”“一村一调解阵地”“一村一接待日”的“三一”机制，专业调解团队每名成员帮带培养一个村的调解团队，帮助打造调解阵地，每个月进村接待群众来访，以村镇两级的常态化良性互动，持续深化“四先后”调解法推广运用，形成纵向联动提升专业水准、横向协同汇聚群众智慧、“专业引导+群众智慧”相融增效的多元化矛盾纠纷化解体系，推动调解队伍专业化、纠纷化解联动化、调解服务高效化，实现群众解纷需求得到及时有效回应。