鄯善县法院：多元融合打造解纷司法闭环

3月14日，鄯善县人民法院在吐峪沟乡开展集中执行。受访单位供图

　　天山网-新疆法治报记者 詹晓明 通讯员 单文燕 朱瑞芳 肖强

　　“近年来，鄯善县人民法院牢牢把握‘司法为民、公正司法’工作主线，紧紧围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’总要求，抓前端‘治未病’、强中端‘治已病’、稳末端‘执转治’，三端发力形成多元解纷司法闭环，推进审判工作现代化。”8月20日，鄯善县人民法院党组书记、副院长李星说。

　　多方联动 闭环化解纠纷

　　近日，鄯善县人民法院联动乡镇党组织闭环化解一起民间借贷纠纷。连木沁镇热某向哈某借款3000余元，多年未还，哈某诉至法院。法院经当事人同意后，启动诉调对接调解机制，与连木沁镇乡镇党委工作人员一起调解。乡镇金牌调解员苏莱曼与调解指导法官王欢欢了解案情后，认为解决欠款久拖不还的关键在于债务人要有收入。法官和调解员共同想办法，给热某在一乡镇企业找了份工作，热某领到首月工资后立刻还款，哈某就此撤诉。

　　今年以来，鄯善县法院坚持多方联动，源头闭环化解纠纷。落实“法院+乡镇党组织”多元诉调对接机制，法院“派单”、乡镇“接单”，坚持“调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判”的原则，把符合法律规定、群众自愿调解的案件全量流转到各乡镇，由乡镇党组织联合派出所、司法所、村（社区）调解委员会和其他调解组织进行多元解纷。对调解不成的案件，由法院集中做好案件兜底裁判，形成纠纷化解工作闭环，为人民群众提供便捷高效的调解服务。

　　鄯善县法院积极参与多元联动解纷，形成了连木沁镇“1571”工作机制、园艺场“三官一律”和“三色”调解室等百花齐放的多元解纷新模式，建立了“鄯法善治”特色解纷品牌。今年以来，该县法院已向各乡镇（场）线下分流案件969件，经乡镇调解成功的案件403件，平均调解成功率达41.59%，其中七克台镇、达浪坎乡、东巴扎乡、连木沁镇矛盾纠纷调解成功率达50%以上。

　　经验共享 共促案结事了

　　鄯善县吐峪沟乡洋海村的村民海某、卡某等20余人承包了1600余亩国有土地，转包给10个不同的自然人。后来，1600余亩国有土地产生新增土地使用费。2023年12月以来，海某、卡某等村民多次向承包方要求增加土地使用费和承包费，双方无法达成一致意见。海某等人多次到乡政府提出诉求，经乡政府调解无果后，海某、卡某等村民诉至鄯善县法院。

　　因涉及群体纠纷，法院高度重视，承办法官陈磊今年3月受理案件后，采用“接地气”的方式实地调查案件，与涉案村民面对面了解所思所想，并邀请了村民的“老熟人”洋海村村委会书记艾力·吾守尔共同参与调解，最终双方当事人达成调解协议：1600亩地的新增土地使用费由承租双方分担，土地承包费按照原合同标准继续履行。

　　在4月的专业法官会议上，鄯善县法院将此案作为典型案例进行点评：学会倾听，发现真正的诉求；换位思考，建立彼此沟通与信任；善于借力，引入其他外力多元化解纠纷。专业法官会议还对今后办理类似案件提出实践指导提示。

　　今年以来，鄯善县人民法院以每周专业法官会议制度为抓手，建立经验共享+类案调解机制，对典型案例的调解总结交流裁判思路、调解方法和工作经验，通过类案参考、案例评析等方式打通个案结论到类案应用之间的渠道，形成条线指导意见，高效化解纠纷。截至目前，鄯善县法院受理案件2944件，同比下降22.51%，调解率达58.88%。

7月15日，鄯善县人民法院召开专业法官会议，对典型案件调判经验进行梳理总结。受访单位供图

　　胜诉兑现 执行主动有效

　　吐峪沟乡申请人亚某与被执行人吾某借款合同纠纷一案，执行标的65000元。因吾某未履行付款义务，7月20日，亚某申请强制执行。受理案件后，执行法官艾合买提·沙塔尔前往被执行人住所地，查询得知其名下无可供执行资产后，通过吐峪沟乡执源治理工作站将案件分流给被执行人所在村（社区）。在村委会党支部协调，警务室、网格员共同努力下，被执行人吾某与申请人亚某达成执行和解。8月1日，吾某向亚某支付案款65000元。

　　今年以来，鄯善县法院力促胜诉兑现，变“独唱”为“合唱”，推动形成党委、政府领导下的多元解纷大格局。今年4月，在吐峪沟试点建立“法院+乡镇党委+派出所+村（社区）网格员”衔接机制，由乡镇党委统筹协调各村（社区）党支部书记、警务室和网格员，实现案件安排专人负责、村党支部书记靠前督促，充分发挥基层网格员的作用，健全基层网格协助送达、查找被执行人、协查财产线索、督促被执行人履行义务。截至目前，基层网格员协助送达案件通知书79份、查找被执行人46人、协查财产线索4件、督促被执行人履行义务14件187054元。

　　李星表示，“鄯善县法院坚持和发展新时代枫桥经验，将持续秉承‘如我在诉’为民服务的司法理念，及时回应人民群众的司法需求，构建贯通诉讼前端、审判中端、执行后端全流程治理闭环司法服务，实质性多元化解矛盾纠纷，真正实现案结事了。”