新枫桥丨温宿县：信访法治化，信访难题不再难

　　以人民为中心，用法治理念、法治思维化解各类矛盾纠纷，作为全国信访工作法治化试点县，温宿县加快探索新形势下信访工作法治化路径，依法依规处理信访问题，切实维护群众合法权益，全面推进信访工作法治化走深走实。

　　吕娜/文

　　合理合法表达诉求的多了，缠访闹访的少了；意见建议多了，投诉举报少了；办理时间缩短了，群众满意率上升了……这是温宿县信访工作人员切身感受到的变化。

温宿县社会矛盾纠纷调处化解中心工作人员在接访群众。孙治国摄

　　温宿县是全国信访工作法治化试点县。近年来，温宿县始终以人民为中心，用法治理念、法治思维化解各类矛盾纠纷，加快推进新形势下信访工作法治化路径，依法依规处理信访问题，切实维护群众合法权益，全面推进信访工作法治化走深走实。2023年以来，全县信访事项受理总量同比下降31%，信访秩序得到有效扭转。

　　依法依规 构建法治化体系

　　8月中旬的一个午后，阳光正烈。温宿县阿热勒镇村民郑某和邻居们坐在树下纳凉，闲聊中，他向大家说起一件自己经历的事：“反映的问题及时解决，一点都不拖沓，服务态度还特别好，政府工作人员值得信任！”

　　2023年12月底，郑某准备以每亩地1000元的价格承包库某的土地，当时给了库某5000元现金作为押金，但并未签署合同。新一年土地承包价格整体上涨，一个月后，库某又以每亩地1200元的价格转租给他人。对于库某的言而无信，郑某向温宿县社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“纠纷调处化解中心”）求助。

　　针对郑某反映的情况，纠纷调处化解中心通过“云视讯”远程视频调解平台，组织郑某、库某等当事人进行远程视频调解，最后双方达成一致意见，库某以每亩1100元价格将土地租赁给郑某。对于信访工作人员的工作效率、方式、态度和处理结果，郑某很满意。

　　一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心相待、一声“走好”相送，是温宿县每一名信访干部秉持的接访态度。

　　近年来，温宿县成立了以县委书记、县长为“总召集人”，信访工作分管领导为“第一召集人”，分管劳动社保、城乡建设、农业农村的县领导和公安局局长为分召集人的信访工作联席会议组织领导架构，全县13个乡（镇）比照县级层面同步推进全覆盖落实，形成了上下贯通、协调有力的大信访工作格局。

　　精准分流 推进受理法治化

　　“办理有速度，服务有温度。”这是来访群众对温宿县信访工作的总体评价。

　　2023年12月21日，艾某走进温宿县纠纷调处化解中心，反映其与李某经济纠纷一审败诉不服问题。接访人员热情接待了艾某，现场向其发放《信访工作法治化路线图及导引图》，并向其进行耐心细致的解释，同时登记了他的诉求。按照诉访分离的要求，工作人员向其出具告知书，同时现场联系法务服务中心工作人员，向其免费提供法律援助并告知后续工作流程。最终，艾某的“判决不服怎么办、到哪里去维护自身权益”等诉求都得到了明确的答复。

　　“非常感谢你们的帮助，现在信访工作人员更加专业了，不用我跑来跑去、多方求助。”艾某对工作人员说。

　　温宿县在预防法治化方面，坚持把源头治理挺在最前沿，按照“摸实情、化风险、挤水分、求实效”工作思路，标准化打造县、乡、村、网格四级矛调阵地，畅通“云视讯”远程视频调解渠道，开通群众诉求受理热线，县处级领导干部每周深入包联乡（镇）住一晚，党员干部每周下沉基层不少于一天，及时收集掌握各类矛盾纠纷隐患，统筹力量高效化解。今年以来，累计摸排各类矛盾纠纷806条，化解率达98.4%。

　　同时，温宿县在办理法治化方面，制定听证、复查复核等机制20项，综合考量信访事实是否清楚、化解责任是否明确等因素，最大限度压缩办理时限。今年以来，依法办理各类信访案件91件，办结率达96%。同时，向责任单位提出改进工作建议6条，对信访责任制落实不到位的3人开展约谈，向纪检监察部门提出追责建议2条，均被采纳。

　　双向规范 推进维护秩序法治化

　　“和群众打交道，要学会换位思考、将心比心，设身处地为群众着想，很多难题就不难了。”温宿县信访局工作人员孙治国说，“每次帮群众解决了困难和问题时，我就会感到自己从事的工作是有‘温度’的。”

　　近年来，温宿县坚持信访为优化营商环境服务，严格落实自治区“优化法治营商环境50条措施”，研究制定《关于化解“两拖欠”问题工作方案》等机制，52名县处级领导常态深入包联企业开展走访调研，主动搜集和解决企业困难诉求，既营造良好营商环境，帮助企业纾困解难，又有效防范化解了劳动报酬支付不到位、企业合法权益保障不到位等引发的信访问题。

　　温宿县坚持信访为回应群众关切服务，把信访作为群众工作的“晴雨表”。针对过去县域群众反响较为强烈的物业服务、土地承包、“两拖欠”等领域信访问题，定期分析研判、加强规律研究、找准类案根源、梳理群众关切，协调有关部门制定防范化解政策7条，采纳5条。坚持信访为提升党和政府公信力服务，坚持“老账要认账、新官理旧账”，秉持“三真”（真情实意、真抓实干、真金白银）理念，全面排查梳理历年来政府、基层组织债务，以全盘认领、采取盘活存量资金、分批分期还款等方式，主动解决、化解政府欠款类信访积案和矛盾隐患276件，既有效避免了信访事项久拖不决、问题上行，又彰显了党和政府的公信力。

　　群众工作事关民生、社会稳定和经济发展，不能有半点马虎。温宿县将继续畅通拓宽群众信访渠道，进一步打造责任信访、阳光信访、法治信访，切实维护群众合法权益，不断提升信访工作公信力和群众满意度。