“老余解纷”出招 基层善治有方

　　天山网-新疆日报记者 杨舒涵

　　“有事找老余。”“和人吵了？找老余啊！”……在新疆生产建设兵团八师149团，大家口中的“老余”，是莫索湾垦区人民法院东阜城人民法庭负责人余雷。在位于古尔班通古特沙漠南缘的149团，“老余解纷”已成为这个法庭践行新时代“枫桥经验”的金字招牌。

余雷（中）在调解一起矛盾纠纷。莫索湾垦区人民法院提供。

　　近3年，该法庭以品牌建设为引领，创新构建以自身为“联动中枢”的多元解纷机制，通过前端精准预防、中端多元联动、后端强化保障，将大量矛盾纠纷化解在基层。案件量持续下降，前端化解率达82%，探索出一条基层团场特色治理的新路子。

　　余雷常说，什么季节就要干什么季节的事，化解纠纷也是如此。进入7月，农机作业服务、农药飘移至周边导致药害等纠纷多发，余雷和同事们就深入田间地头，开设“田间课堂”；农闲时，他们在集市摆起“普法小摊”。针对家事、邻里、借贷等常见纠纷，他们还制作了宣传单、小册子，并在连队社区设立“学法驿站”。“我们与社区工作人员协作，提前了解职工群众诉求，对可能产生的矛盾制定预案。”余雷说，及时发现、及时化解，是解决纠纷最有效的途径。

　　149团13连的职工王某和黄某田地相邻，因供水主管道和出水桩占地问题，自2020年起就纠纷不断，两家长期不睦，甚至影响春播和秋收。

　　去年底，东阜城人民法庭接到149团经济发展办公室主任贾华周的调解邀请，共同调解这起纠纷。余雷联合连队、社区、国土分局、司法所、综治中心，组建联合调解团队。调解中，双方当场接受了法庭提出的解决方案。然而，黄某父亲却因曾被辱骂，心结未解，突然表示不同意调解，要求王某夫妇当着全连职工的面向他道歉。

　　“换位思考一下，老人能把这事放心里5年，那确实是过不去。明天召开全连职工法治宣讲大会，你们是晚辈，确实也是你们不对，道个歉，这事儿就过了，咋样？”在余雷的耐心劝说下，王某夫妇同意道歉。次日大会上，余雷在讲解“相邻关系”时，引出此事。王某当场向黄某父亲诚恳致歉，老黄也释怀回应，至此，持续5年的矛盾彻底化解。

　　在余雷的带领下，法庭工作更注重“主动司法”，向前端一线延伸。春耕前，东阜城人民法庭发出《职工身份地流转合同清理建议》，指导连队规范到期合同600余份，从源头上杜绝土地纠纷。秋收前，针对采棉机作业、瓜果购销合同中的条款漏洞，修订7类霸王条款，2024年涉农合同纠纷同比下降40%。发现团场公共排水窨井存在安全隐患，法庭及时发出《风险预警函》，避免人身和财产损失。

　　同时，东阜城人民法庭重视对调解员的培训。除了定期开展交流座谈，还利用每一次深入连队、社区巡回解纷，让调解员现场观摩调解过程，提升实操能力。3年来，法庭年均现场调处矛盾32件，成功化解77件，指导人民调解93场次，复杂纠纷实现100%前端化解。

　　东阜城人民法庭还牵头搭建了“金字塔”式解纷体系：简单纠纷由连队调解员第一时间化解；复杂案件上报法庭，法官即时研判或远程指导基层调解；涉及土地、劳资等难题，法官联合相关部门组成联合调解团队现场调解化解。2025年上半年，法庭收案由2021年同期的135件下降至42件，年下降率达到68%，职工满意度达98%。“有纠纷找老余”已成为当地群众的共识。

　　“要坚持关口前移、源头治理，确保矛盾纠纷‘发现在早、化解在小’。”莫索湾垦区人民法院院长孟飞表示，下一步，将持续深化“老余解纷”品牌建设，拓展多元解纷机制覆盖领域，强化与连队、社区、职能部门的协同联动，推动矛盾纠纷化解从“事后处置”向“源头预防”转变，为夯实兵团维稳戍边根基、建设更高水平的平安兵团、法治兵团提供更有力的司法支撑。