法治赋能油城治理 克拉玛依市绘就依法治市新图景

2025年9月16日，克拉玛依市法治政府建设推进会现场。受访单位供图

　　天山网-新疆法治报记者 郭玉强

　　法治兴则城兴，法治强则治理强。作为首批“全国法治政府建设示范市”，近年来，克拉玛依市以法治为城市治理核心支撑，在法治政府建设、营商环境优化、普法治理创新领域精准发力，护航高质量发展。2025年4月，该市“个人法律费用保险制度”斩获中国政法大学第七届“法治政府奖”，为油城法治实践再添亮眼注脚。

　　数字赋能法治政府 治理效能迭代升级

　　法治政府建设是依法治市核心抓手。克拉玛依市聚焦领导干部“关键少数”，以系统化培训筑牢法治根基，通过制度创新与数字赋能深化法治政府建设。2025年9月召开的全市法治政府建设推进会，明确职能转变、执法规范、纠纷化解等重点任务，划定建设“路线图”。

　　执法与纠纷化解领域，该市推行“无事不扰、轻微不罚、联合执法”制度为企业减负。2025年初，该市创新“复议+调解”联动机制，推动行政争议从“程序空转”转向“实质化解”。数据显示，当年全市受理行政复议案件516件，调解和解422件，成功率86.8%，同比提升50个百分点。同步健全法治督察与检察监督联动机制，严格执行行政执法“三项制度”，让执法刚柔并济。

　　数字技术为法治政府注入动能。克拉玛依市深耕“互联网+政务服务”，全量承接自治区49个“高效办成一件事”事项，规范服务要素、优化办事指南。截至2025年底，全市发布政府服务事项1348项，网上可办率稳定在96%，行政许可审批时限压缩77.69%，“最多跑一次”占比99.55%。

2025年11月12日，克拉玛依区银河路街道“金牌调解员”赵天仓（中）在调解邻里纠纷。受访单位供图

　　“12345”热线与“一网统管”平台合署办公，整合34个应用系统资源，健全多维度联动机制，打造24小时“接诉即办”中枢。市民陈建的体验颇具代表性，2025年6月他仅用15分钟就办结新生儿医学证明、落户、医保参保等事项，直呼“家门口一次办结，便民服务太贴心”。

　　法治护航营商环境 民营经济活力迸发

　　法治是最优营商环境。克拉玛依市聚焦企业痛点，以法治构建市场化、法治化营商环境，助力民营经济提质增效。

　　规范性文件全流程闭环管理机制落地，2025年，克拉玛依市司法局完成3轮文件清理，对1部政府规章、15件规范性文件开展后评估，以制度刚性守护市场公平。同时连续两年为“一园四区”企业配备“法律管家”，组建“律益油城”服务团，为1465家新办民企开展“法治体检”，送法进园区筑牢风险防线。

　　纠纷化解与权益保障机制持续升级。该市推行行政复议“裁调并重”模式，出台《克拉玛依市行政调解办法》填补全疆空白，通过复议纠错为企业挽回损失514万元。公共法律服务“三大平台”深度融合，“12348”热线答复率、法律顾问覆盖率等均达100%；法律援助实行全域通办，为外来务工人员免经济审查，实现刑事辩护全覆盖。

　　针对性扶持政策同步发力。2025年出台的民营经济扶持措施，聚焦融资、招工、账款、执法四大痛点推出18条举措：1000万元以下担保贷款政府补贴提至0.7%，小微企业担保费降至0.3%；人才房票提供5至120万元补贴，对国家、自治区级“专精特新”企业分别给予30万、20万元配套奖励……

　　政策红利加速释放，民营经济活力凸显。截至2025年底，全市民营经济主体近4.7万户，占市场主体96.7%，贡献近40%税收和70%以上就业岗位，成为经济发展核心力量。

　　精准普法浸润人心 法治文化扎根油城

　　2025年，克拉玛依市紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，融合石油精神、红色法治与民族团结，走出特色普法之路，推动普法从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

　　三级法治文化阵地体系日趋完善。该市打造“15分钟法治文化圈”，建成21个“普法口袋公园”及大型法治场地。一号井旁的宪法主题公园入选自治区红色法治教育基地，让群众在休闲中受法治熏陶。相关条例颁布与手绘地图推出，让红色法治阵地成为城市法治名片。

　　多元普法品牌亮点纷呈。克拉玛依市公安局反诈话剧《天下无诈》巡演30余场，覆盖受众超10万人次；乌尔禾区“短视频+现场说法”让普法更接地气。“法治克拉玛依”抖音号获评自治区优秀政务账号，特色普法活动遍地开花，构建起全方位普法格局。

　　普法与基层治理深度融合显实效。“法律明白人”队伍从25人壮大至755人，服务延伸至各行业。银河路街道“赵天仓”调解室2025年化解纠纷110余起，满意率100%；“普法+矛盾化解”机制培育23个调解品牌，成功率达98.84%。2025年，全市开展普法培训120场次、法治课550余场，覆盖学生20万人次，中小学法治副校长配备率100%。

　　法治护航发展，治理彰显效能。近年来，克拉玛依市以法治为笔，在城市治理的画卷上写下了生动答卷。未来，将持续深化依法治市实践，把制度优势转化为治理效能，为中国式现代化克拉玛依实践提供坚强法治保障。该市委全面依法治市委员会办公室相关负责人在接受记者采访时说。