疆企上市：从“守株待兔”到“春种秋收”

　　【第一观察】

　　特变电工股份有限公司超高压生产车间工人正在吊装变压器线圈（摄于5月30日)。1997年6月18日，特变电工上市，现已成为我国输变电行业的龙头企业和我国最大的电子铝箔新材料基地、大型太阳能光伏系统集成商。天山网-新疆日报记者周鹏摄

　　由广汇能源股份有限公司控股子公司哈密广汇环保科技有限公司在伊吾县淖毛湖镇投资建设的荒煤气综合利用年产40万吨乙二醇项目外景（2021年12月1日摄）。广汇能源股份有限公司2000年5月上市，目前已成为集上游煤炭和油气勘探生产、中游能源运输和中转、下游销售于一体的大型能源上市公司。天山网-新疆日报记者蔡增乐摄

　　天山网-新疆日报记者 王永飞

　　7月27日，新疆立新能源股份有限公司（以下简称“立新能源”）在深交所主板成功挂牌上市，这是今年我区继元道通信股份有限公司（以下简称“元道通信”）之后第二家挂牌上市的公司。

　　“去年新疆只有一家公司上市，而今年新疆已经成功上市两家。根据目前在审企业数量和辅导备案情况，下半年到明年新疆企业上市可望实现快速增长。”自治区地方金融监督管理局资本市场处副处长申景龙说。

　　上市培育进入快节奏，与我区实施的一系列培育机制紧密相关，我区企业上市培育正在从“守株待兔”打猎模式向“春种秋收”精耕模式转型，做到梯次部署、衔接有序、持续推动，上市培育的可持续性、可预期性正在逐步增强。

　　雁阵式梯队让后备企业不断档

　　此次公开发行股票，立新能源共募集资金7.887亿元。募投项目分别为伊吾淖毛湖49.5兆瓦风力发电项目、伊吾白石湖15兆瓦分散式风力发电项目、小红山8兆瓦分散式风力发电项目和补充流动资金。

　　“募投项目建成后，将增加公司风力发电装机容量72.5兆瓦，占公司2021年末风力发电场装机容量的12.96%，项目的实施有利于扩大公司生产经营规模，提高公司盈利能力，增强公司的核心竞争力。”立新能源董事长王博说。

　　不同于立新能源，元道通信在深交所创业板首发上市，系创业板注册制改革后新疆首家成功在创业板上市的企业，两家企业IPO（首次公开发行股票）共融资18.95亿元。

　　这正是我区上市培育结出的硕果。做好培育、储备工作是推进企业上市的前部端口，决定着后续企业上市的数量和质量。近年来，我区上市培育已初步形成了“培育一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的良好局面。

　　截至7月26日，新疆现有过会待发行企业1家、证监会在审企业6家、深交所在审企业2家。在新疆证监局辅导备案企业18家，其中拟申报北交所的企业3家；自治区上市后备企业资源库在库企业238家，兵团上市后备企业资源库在库企业59家。

　　近年来，自治区加快推进多层次资本市场建设，优化充实上市后备资源，充分发挥上市引导专项资金效能，组织投融资对接交流，加强资本市场培训，有效调动了企业上市的积极性。

　　7月12日至19日，一场针对拟上市公司的培训在新疆股权交易中心举行，培训内容涉及宏观经济展望、上市引导专项资金管理办法解读、交易所市场上市要点分析、股份制改造等。

　　新疆艾力努尔农业科技开发有限公司财务总监阿孜古力·胡达拜地全程参加了培训。“我们公司从创业之初的一个小作坊发展而来，如今已成为一个从事绿色有机食品、恰玛古深加工等一二三产融合发展的企业，形成从种植到加工到销售到服务的全产业链。近年来营业收入、净利润等财务指标节节攀升，拥有发明专利30余项，采用全国唯一的低温低速低压研磨技术加工的面粉入选中国好粮油名录。目前，企业已经达到了创业板上市条件，我们正在寻找券商进行股份制改造，争取3年内登陆创业板。”阿孜古力信心满满地说。

　　同样对上市充满期待的还有新疆阳光电通科技股份有限公司。这是一家新三板挂牌企业，致力于发展智慧能源集成服务业务。该公司董事长章健说：“我多年的夙愿就是打造一家上市公司，我们计划先挂牌北交所，再转板到科创板。”

　　注册制发行让上市选择多元化

　　企业上市再掀高潮，与股票发行注册制改革和自治区不断完善上市培育机制有着必然的联系。

　　在自治区层面上，“我们已经逐步形成以制度完善为保障、资源库建设为抓手、专项资金奖补为引导、培育基地为外援、绿色通道政策为协调渠道的拟上市企业培育机制。”申景龙说。

　　去年8月，自治区地方金融监督管理局修订印发了《新疆维吾尔自治区上市后备企业资源库管理办法》。“最大的不同是，我们针对资本市场不同板块定位，分赛道设立A、B、C三个池，对上市后备企业资源库入库企业进行差异化管理，提高了培育针对性和效率。”申景龙说。

　　从今年6月26日起，自治区地方金融监督管理局会同自治区财政厅修订印发《新疆维吾尔自治区企业上市政策引导专项资金管理办法》，按照企业上市推进不同阶段进行补助。“为了把有限的资金用在刀刃上，新办法取消了股份制改造阶段和新疆股权交易中心精选层挂牌的奖励，增加了辅导备案和申报阶段的奖励标准。”申景龙说。

　　去年11月，中国证监会发文，进一步明确了给予新疆企业上市“即报即审，审过即发”的绿色通道政策继续有效。申景龙表示，绿色通道政策，加上自治区上市协调机制，有效加快了企业上市进程。

　　值得关注的是，今年我区依法依规推动三家风险上市公司退出了资本市场，净化了我区资本市场环境。

　　从国家政策层面来看，注册制的推行，也为疆企上市创造了有利条件。目前，除沪深主板外，上交所科创板、深交所创业板和北交所均已经推行了股票发行注册制。

　　“注册制的推行，最大的好处就是实现了上市标准的多元化，一个板块往往有三四套评价标准，符合一套即可，这就为企业上市提供了更多可能性。”申万宏源西部证券有限公司机构金融部项目经理毛佳乐说。

　　目前，我区正在与上交所、深交所、北交所签署协议，三个交易所将在新疆设立企业上市培育基地，加大对疆企上市的培训辅导力度。

　　精耕式培育让企业上市可预期

　　尽管上市培育取得了一定实效，但在申景龙看来，一些地方上市培育仍然存在“守株待兔”的打猎模式，偶然性较强，缺乏前瞻性和连续性，体系化、机制化培育水平较弱。

　　“因此，各级政府需要细化培育体系，完善支持政策，强化扶持机制，促使企业上市培育工作进一步向‘春种秋收’的精耕模式转变，提高企业上市培育工作的可预期性。”申景龙说。

　　上市培育最根本的还是做好产业培育。“如果把上市公司比喻为花朵，产业根基则是土壤。一个地区只有根据自己的资源优势、区位优势以及国家产业政策，明确自己的产业发展方向，加大招商引资力度，企业上市才会成为有源之水。”新疆贯喜君赢股权投资管理有限合伙企业合伙人李垠峤说。

　　申景龙建议，要加大企业上市财政补助标准。企业在推进上市过程中，财务规范、资质证照办理、中介机构费用等现金支出较大，在此关键时期，亟须政府财政支持。

　　私募股权投资基金公司是企业上市重要的助推器，各地应该重视发展合规的私募股权投资基金公司。“私募基金是以股权形式进入拟上市公司的，可以降低公司的资产负债率，提高企业债权融资能力，破解企业融资难题；可以派财务总监、董事，甚至可直接选派总经理到企业去，促进企业完善法人治理结构；还可以帮助企业对接上下游产业链，通过并购重组实现资源整合，从而给企业带来裂变。”新疆昆仑中天股权投资管理有限公司总经理程小兰说。

　　申景龙还建议，新疆加快企业上市进程，应该重视并购重组和混合所有制改革，这是企业快速做大做强的有力抓手。

　　点评经纬

　　以上市培育激活发展动能

　　王永飞

　　年内新疆已有两家公司上市，业内人士预测，下半年和明年将迎来上市公司的快速增长，这无疑预示着新疆经济发展的巨大潜力和光明前景，实在令人欣慰。

　　在为上市培育成绩欢欣鼓舞的同时，我们是否应该静下心来思考一下，为什么自治区要大力推进企业上市？一位政府部门工作人员的话道出了其中原委。他说，上市公司是经济发展的领头雁、技术创新的领衔者、社会责任的担当者、就业带动的大载体和科技人才的聚集地。

　　放眼全国，凡是经济发达的省市，上市公司必然众多。广东786家、浙江623家、江苏594家、北京429家、上海395家，这正说明了上市公司与一个地区经济发展的关系密切。

　　上市公司如此重要，但我们也要看到，有些地方对上市公司拉动经济重要作用的认识还不够深刻，培育机制还不够科学，上市成效还不够明显。具体表现在，上市培育多是“守株待兔”的打猎模式，有些地州没有配套相应的引导资金，个别配套的也是迟迟得不到落实。

　　这就需要各地相关部门转变观念，从“单兵作战”走向“集成推进”，增强上市培育的合力，提高上市培育的可预期性。

　　做好上市培育，要在政府部门主导下发挥市场各方合力。企业上市靠自己孤军奋战，效果肯定不佳。需要在尊重市场决定性作用的同时，更好地发挥有为政府的作用。政府部门牵头协调，市场各方共同努力，大家心往一处想，劲往一处使，才能事半功倍。

　　做好上市培育，要发挥好企业自身的主体作用。打铁还需自身硬，一个企业要想成功上市，关键还是要有切实可行的目标愿景，沿着国家产业政策导向，坚守自身发展定位，坚持依法合规经营实现高质量发展。

　　占据丝绸之路经济带核心区建设机遇之“天时”，扼守向西开放前沿之“地利”，加之各地政府部门和市场主体全力助推上市之“人和”，展望未来，疆企上市必将迎来一个可以期许的春天。