改革开放书新章 从内陆到开放前沿

　　【奋进新征程 建功新时代·十年答卷·改革开放｜聚焦】

　　这是9月20日在新疆国际会展中心拍摄的第七届中国—亚欧博览会展厅。9月19日，第七届中国—亚欧博览会在新疆乌鲁木齐开幕，主题为“共商、共建、共享 合作向未来”，由商务部、外交部、中国贸促会、新疆维吾尔自治区人民政府等共同主办。天山网-新疆日报记者蔡增乐摄

　　天山网-新疆日报记者 陈蔷薇

　　新疆，在改革开放的春风下，从人们口中“春风不度”的边陲，成为内联国内，外接欧亚的向西开放重要枢纽。

　　党的十八大以来，新疆紧抓我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等历史机遇，全面深化改革，在社会各领域实现历史性变革，对外开放水平不断提高，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，推进丝绸之路经济带核心区建设，让新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。

　　改革提升发展质量

　　历史和现实反复告诉我们，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　10年来，新疆深入推进供给侧结构性改革、财税体制改革、纪检体制改革、司法体制改革、社会保障制度改革等各项改革举措，让改革成果惠及天山南北各族群众。

　　昌吉市中山路街道小渠子一村村民刘新花对农村改革有了从概念到现实的认知转变。他们村通过开发租赁商业办公楼和商铺、创办创业基地、经营食品产业园等农村集体产权制度改革，使得村集体和村民收入逐年增长。“农村改革让村民真正成为了村集体的主人。”刘新花说。

　　从乡镇站所改革到县级公立医院综合改革，从户籍制度改革到“最多跑一次”改革，从农业农村改革到深化国资国企改革……重点领域和关键环节改革持续深化，市场化法治化国际化营商环境不断优化，新疆全面深化改革正向纵深挺进。

　　党的十八大以来，新疆以社会治理体制改革为牵引，在社会治理、宣传文化、经济发展、生态环保、社会事业、党的建设、兵团工作等领域部署开展了近2000项改革。

　　这些改革成果从体制机制上又成为促发展、谋复兴的土壤，为经济良性循环发展营造出积极向上的氛围，让人民共享发展成果。

　　受益于大规模增值税留抵退税等组合式税费支持政策，今年伊吾疆纳新材料有限公司收到1.06亿元的留抵退税款，这笔“及时雨”保障了该公司在建项目按时开工、按时交付。

　　以财税体制改革为代表的优化营商环境改革成果，惠及全疆百万市场主体。

　　“最多跑一次”改革成为新疆优化营商环境的高频词。2021年，全区扎实推进“最多跑一趟、最快送一次”改革，65%政务事项实现网上办、一次办、马上办。

　　目前，新疆已全面实施市场准入负面清单制度，清理了一批妨碍统一市场和公平竞争政策措施。同时，进一步放宽市场主体准入，将企业登记注册时间压缩至1个工作日。2021年，全区市场主体达到221.8万户，较2012年增长了2倍。

　　开放拓宽发展空间

　　丝绸之路经济带核心区的建设，让新疆发展突破166.49万平方公里的地理限制，成功着眼于国内国际两个大市场，拓宽了发展空间，成为中国向西开放的前沿。

　　目前，新疆已开通国际道路运输线路118条，占我国总数的三分之一。新疆至欧洲高速公路全线贯通，与哈萨克斯坦第二条铁路建成运营，中吉乌、中巴铁路前期工作稳步推进；现有民用机场24个，“疆内成网、东西成扇”的航线布局加快构建；建设跨境国际光缆26条；建成投运“疆电外送”特高压直流通道2条，“西气东输”通道3条。

　　这一张公路、铁路、民航、管网、通信“五位一体”的互联互通网络体系初步建成，联通中国和中亚、欧洲，让中国新疆与世界的距离如此之近。

　　9月23日，搭载20.13吨进口汽车生产设备的德国汉堡—巴库—乌鲁木齐货运包机飞抵乌鲁木齐地窝堡国际机场。

　　这批设备以“航空+公路”运输方式从德国到乌鲁木齐再到目的地江苏，全程运输用时约4天。这比海运约2个月的用时，快捷何止一点。

　　这些年来，新疆发挥位于新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中巴经济走廊交汇处的区位优势，加快建设丝绸之路经济带核心区，持续优化“一港”（乌鲁木齐国际陆港区）开放枢纽，提升“两区”开放功能，发挥“口岸经济带”开放门户作用，持续拓展向西开放广度和深度。

　　目前，“一港”——乌鲁木齐国际陆港区的中欧班列集结中心示范工程加速推进，过境中欧（中亚）班列达3.9万列、占全国50%以上，始发国际班列6000多列、年均增长近60%，开行班列线路达21条，通达欧亚19个国家、26个城市。

　　“两区”——喀什、霍尔果斯经济开发区的固定资产投资、进出口贸易额等主要经济指标均保持两位数增长。

　　“口岸经济带”建设稳步推进，新疆20个口岸中常年开通的达到17个。根据乌鲁木齐海关统计，2012年，新疆口岸进出口货运量为4112万吨，到2021年，这一数据达到了6221万吨，比2012年增长了51.29%。

　　集聚新疆发展动能

　　国家主席习近平在致第七届中国—亚欧博览会贺信中强调，中国愿同各国一道，以中国—亚欧博览会为平台，弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，坚持高标准、可持续、惠民生，不断拓展亚欧合作领域，提高亚欧合作水平，促进共同发展繁荣。

　　作为弘扬丝路精神平台，中国—亚欧博览会的成果一直很亮眼，特别是本届博览会上，共签订合作项目448个、金额1.1713万亿元。

　　这一场盛会恰逢其时，正是对两个月前，习近平总书记视察新疆时指出“这里不再是边远地带，而是成为一个核心地带，成为一个枢纽地带”的积极贯彻落实。

　　10年来，新疆经济综合实力显著提升，2012年地区生产总值7411.83亿元，2021年达到15983.65亿元，是2012年的2.16倍。

　　在综合实力的提升下，新疆对内对外的聚合力和吸引力快速提升。如今，中国新疆已同25个国家和国际组织签署了21项合作协议，与176个国家和地区建立了经贸关系，缔结国际友好城市45对，对外投资已经覆盖60多个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区，举办了七届中国—亚欧博览会、43场周边国家新疆商品展洽会。

　　在高质量发展这条道路上，新疆正以改革聚合内生动力、以开放促进合作共赢。

　　华夏大地（甘肃）生物材料有限公司总投资270.29亿元将打造克拉玛依“摇篮经济”生态循环产业园项目，此项目填补了克拉玛依市在生物化工领域的空白。该公司董事长林飞看重当地资源禀赋和特色产业优势，更看重当地“放管服”改革打造的营商环境。“管家式全方位服务，增强了我们在新疆投资发展的信心，是我们落户新疆的首要因素。”他说。

　　加强区域合作，这是中国发出的倡议，也是“一带一路”沿线国家共同的心声。

　　吉尔吉斯斯坦第一副总理卡瑟马利耶夫表示，得益于中方协助，双方已经或正在实施一大批合作项目。

　　相通则共进，相闭则各退。中国的新疆站在前所未有的历史机遇下，将以更大气魄深化改革、扩大开放，深化国内外合作深度和广度，为共建“一带一路”、构建人类命运共同体作出新疆贡献。