“硬举措”“细服务”优化营商环境“大气候”

　　天山网-新疆日报记者 郑卓

　　企业办理业务少带证件怎么办？办事部门可容缺办理；项目遇到卡壳问题如何处理？政府部门牵头解决；小商户担心营业中会不会被莫名“封门”？《自治区实施〈中小企业促进法〉办法》为其撑腰，全力支持企业正常经营……

　　面对当前经济持续恢复、回升态势，新疆密集出台优化营商环境的政策措施，各地区各部门持续发力，围绕法治、政务服务、市场等环境建设接连推实招，提振市场主体信心，让企业心无旁骛做实业、抓发展。

自治区商务厅组织疆内企业参加第五届中国国际进口博览会，助疆企走向世界舞台。图片由自治区商务厅提供

　　“硬举措”定企业之心

　　当看到自治区举行新闻发布会，邀请自治区政法机关有关负责人介绍并解读优化法治化营商环境相关措施的消息时，乌鲁木齐喜悦饮品店经营者白建军就知道这事不简单。

　　作为一家去年8月注册的小店，白建军一度质疑当初的创业决定。在经历了新冠疫情影响后，他从逐渐热闹的市场里找回了自信。

　　让白建军经营有底气的，是新疆最近出台的一揽子优化营商环境的方案、政策和办法。几条与小商户息息相关的内容在白建军身边的商户中广泛传播：

　　——任何单位和个人不得强制或者变相强制中小企业停业、停产或者参加各类培训、达标、评比、考核、演练等活动；

　　——发生自然灾害、公共卫生事件等突发事件或者其他影响中小企业生产经营的重大事件时，及时出台稳定就业、融资纾困、房租减免、资金支持等方面的政策措施；

　　——对强制或者变相强制中小企业接受指定产品或者服务的，依法依规进行查处……

　　“《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》的出台，给我们吃了定心丸。”白建军说。

　　当优化营商环境上升到法律法规层面，政府发展经济、帮扶企业的决心便显而易见。

　　在落实《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》（以下简称《50条措施》）中如何发挥司法行政职能作用？自治区司法厅党委委员、副厅长谭磊表示，新疆正在加快推进《自治区行政执法监督条例》《自治区数字经济促进条例》等涉营商环境立法项目。同时，“通过开展政府规章清理，及时扫清制约营商环境健康发展的制度性障碍”。

　　事无规不立。除出台《50条措施》外，《新疆维吾尔自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》等硬招推出，无疑增加了在疆企业的信心。

乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）定期开展电子商务师培训班。图片由乌鲁木齐高新区（新市区）人社局提供

　　“细服务”解经营之困

　　2月10日，新疆蓝天石油化学物流有限责任公司的一条求助信息，引起了新疆公安厅交警总队官方微信公众号工作人员的注意。

　　该企业采购的196台货车（包含头车、挂车）一直未办理车辆注册登记业务。这家企业承担着众多企业货物运输工作，运营压力大，货物积压严重。

　　接到求助后，乌鲁木齐市公安局交警支队车辆管理所立刻安排专人与该企业业务人员对接，明确办理手续所需材料，并增派查验民警开通“绿色通道”，加班加点工作，大大缩短了车辆落户时间。

　　“没想到在交警总队微信号的一个留言，就解决了我们新车落户积压的问题。”新疆蓝天石油化学物流有限责任公司工作人员张怀彬感慨道。

　　无独有偶。乌鲁木齐市中大佳瑞工贸有限公司也因政府部门的“细服务”解决了难题。因“临时用地”问题，这家公司生产遇到“梗阻”。乌鲁木齐市委组织相关部门现场办公，协调给予公司临时用地期限延长2年，为企业正常生产提供了保障。

　　急企业所急，解企业所难，“优化营商环境”才不会是一句空话。

　　截至去年年底，新疆市场主体数量达224.4万户（含兵团），同比增长4.41%。市场主体规模的壮大，考验着政府行政服务能力的优劣。

　　新疆汇嘉时代百货股份有限公司下午提交的材料，次日上午便接到审核通过的通知；新疆神新发展有限责任公司轮台阳霞煤矿项目用地报件，原先需用时10天的审批当天就完成并上报自治区……

　　当日事当日毕、次日毕，已不再是个例。为更好简化企业办事流程、提升服务效能，新疆多部门联动实现“一件事一次办”。目前，新疆区地县三级推出惠企“一件事一次办”主题集成服务套餐达1102个，平均每个套餐“减材料”4.85份，“减环节”3.63个，“减跑动”2.11次。

　　针对企业发展的迫切需求，新疆将更多政策手段向中小企业倾斜，让企业减负前行。在日前出台的《自治区落实优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》中，明确规定了破除隐性门槛、规范涉企收费、优化涉企服务、加强公正监管、规范行政权力等23条措施，降低制度性交易成本，帮助市场主体渡难关、复元气、增活力。

　　“勤交流”共同谋发展

　　政策定了，措施有了，如何能让企业平等地分享到政策红利？交流还得放在第一位。

　　民营企业在掌握、理解和洞悉相关政策方面的能力相对较弱。如何解决这一问题？克拉玛依市百姓电器商贸有限责任公司董事长张志诚认为，政府要“亮开嗓子”晒政策，加大惠企政策宣传力度；做好后续跟踪问效，确保企业用足、用好、用活惠企政策；让尽可能多的企业获得精准化、个性化的政策扶持，做到应享尽享。

　　“政策找人”“服务上门”，是让优化营商环境硬举措得以落实的重要方式。

国家税务总局布尔津县税务局干部向吉克普林国家冰雪旅游基地工作人员宣传税收优惠政策。图片由布尔津县税务局提供

　　新疆恒泰建设工程有限公司承包了吉克普林国家冰雪旅游基地基础设施建设项目。虽然目前项目还未正式动工，但前期的准备工作正在有条不紊地推进。

　　“年后第一天，当地税务部门主动联系我们，向我们宣传税惠政策。”新疆恒泰建设工程有限公司财务负责人王新红说，税务部门点对点的业务提醒，帮企业打好了“提前量”。国家税务总局布尔津县税务局党委书记、局长何勇说，税务干部前往各乡镇、景点，向经营者宣传税务优惠减免政策，通过个性化辅导，让企业轻装上阵。

　　阿克苏地区利用“云企直播间”宣传惠企政策，对当地中小企业进行专项梯度培育摸底调研和培训。同时，多部门通过实地走访企业，进行一对一问诊培训。

　　此外，政府牵头为企业搭建合作平台，也成了共谋发展的有效手段。2022年12月31日，自治区启动全民迎新消费节，2000多个商家门店参与，帮企业抢抓消费市场复苏商机；今年1月9日—11日，由自治区工信厅和吐鲁番市人民政府主办的2023新疆产区葡萄酒推介会在杭州举行，新疆葡萄酒主产区企业共签订葡萄酒购销合同19项，签约总额6.54亿元；1月15日，边疆宾馆搭建完成市场采购贸易方式信息化平台，今后，更多商户和小微企业可以参与到对外贸易中……

　　吐鲁番楼兰酒庄股份有限公司常务副总经理张海军认为，政府加大政策扶持和宣传推介力度，为企业走出新疆全力“搭好台”，企业更该精益求精“唱好戏”。

　　优化营商环境是“一盘棋”，各级政府通过雪中送炭、铺路搭桥，正帮助我区企业加快步入“春天”。

国家税务总局乌鲁木齐市米东区税务局工作人员在线辅导企业办理涉税业务。邹林江 摄