焕发为农服务新活力——新疆供销合作社系统综合改革观察

　　【经济视野·第一观察】

5月25日，在泽普县金凤泽普农业发展投资有限公司的红枣加工生产一体化处理中心，工作人员正在分拣红枣。天山网-新疆日报记者托亚 摄

　　5月28日，市民在库车智慧物流港农贸批发市场选购商品。该物流港现由库车龟兹供销投资集团有限公司管理。目前设有蔬菜水果集散区、粮油副食品集散区、农资交易区等多个主体功能区。袁欢欢 摄

　　天山网-新疆日报记者 托亚

　　作为我国经济体制改革特别是农村改革的重要组成部分，供销合作社系统综合改革在新疆各地稳步推进。4月底，自治区持续深化供销合作社综合改革现场推进会在泽普县、叶城县举行。以往“老破小”的基层供销社现在怎么样？供销合作社为农服务领域发生了哪些变化？记者就此进行了采访。

　　“老破小”变身服务大平台

　　5月24日一早，叶城县伯西热克镇欧壤村村民阿布都热依木·艾麦提托合提便来到镇供销社为农服务中心领取快递。他说：“这里提供的服务可多了，除了农资、煤炭保供，我家维修汽车或家电都会来这里，工作人员热情，维修质量也有保障。”

　　在为农服务中心近8000平方米的大院里，划分了农产品展销及快递物流区、农资销售保供区、再生资源回收区、农机租赁维修保养区等八大功能区。

　　“一年前，这个大院可不是这样。”伯西热克镇供销社主任吐鲁洪·沙依提说，因为设施陈旧，院子整体荒废，除了农资、煤炭保供，其他业务基本停滞，靠出租门面维持运营。

　　去年，叶城县供销社对伯西热克镇供销社闲置院落进行规划，整合社会资金100多万元，建成为农服务中心。“今年供销社经营收入预计100万元。”吐鲁洪说，目前改造工作已全部完成，基层社服务半径和能力得到扩展和增强。

　　2021年，叶城县全面推动基层社恢复重建和提升改造工作，解决了5个无资产、无业务、无场地“三无社”建设用地指标。同时，整合涉农资金、援疆资金等3000万元用于“三无社”、薄弱社重建和改造提升。目前，叶城县供销社已建设乡镇基层社21个、农村综合服务社317个，覆盖率100%。

　　有了硬件，还需要能人来管理。叶城县供销社吸引致富带头人入社，社员通过土地、机械设备等资产折股量化入股，让基层社重新运转起来。

　　作为直接面向农民开展生产生活服务主要载体，基层供销社曾是为农服务的第一线。但由于多种因素影响，新疆各地供销社发展并不平衡。随着近年来新疆各地基层社逐步恢复重建，原来“老破小”基层社逐渐转变为具有多种经营服务功能的为农服务大平台，全面参与到农民生产生活中，密切了与农民的利益联结。

　　2022年，自治区供销社系统共改造提升基层社54个，全区乡镇基层供销社数量达到852个；今年将完成50个薄弱基层社改造提升，逐步实现基层供销社经营服务乡镇全覆盖。

　　“以企带社”着力为农服务

　　每天早上10时前，努尔妮萨·图尔荪都会准时来到泽普县商贸综合物流园净菜配送中心分拣、清洗蔬菜。“每月扣除社保后的收入有2800元。”努尔妮萨说，她在这里工作已有一年半。

　　净菜配送中心由泽普县供销社所属龙头企业——泽普县金凤泽普农业发展投资有限公司负责运营，目前，每日各类食材配送量达10吨，年销售额近8000万元。除了净菜配送中心，该公司还运营管理着县商贸综合物流园以及县蔬菜、苹果种植基地。

　　社有企业是供销社为农服务重要支撑和抓手。2020年，泽普县政府将优质国有经营性资产注入县供销社，开展供销社体系实体化运营，成立金凤泽普农业公司等三家社有企业，汇聚了农产品生产、加工、销售、物流、交易、品牌化建设等6项功能。

　　目前，泽普县供销合作社管理资产近4.5亿元，去年产值实现7300万元。

　　泽普县供销社主任王飞说，我们突出主营主业，采取强强联合、资本整合、产业培育等方式，推动优势资源向社有龙头企业聚集，增强企业市场竞争力和行业影响力。

　　社有企业不断改革发展，同步带动供销社为农服务能力提高。叶城县供销社党支部书记左建林表示，将“以企带社”作为抓手，通过社有企业解决基层社缺资金、缺项目、缺人才问题，着力构建供销社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成政事分开、社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。

　　2021年，在叶城县委和政府大力支持下，县供销社与国资委共同出资，成立叶城县振兴资产管理集团有限公司，业务由传统农副产品销售发展到物流冷链仓储、物业管理、再生资源回收利用、农副产品供应等多个领域，形成社企集群优势。公司与本地86家农民合作社及企业签订合作协议，帮助其开拓市场、拓展产品销售渠道。社有企业改革发展，有效化解了供销社资产效益不高、机制不畅问题。

　　去年，叶城县供销社实现营收3500万元以上，带动就业3000余人。

　　目前，新疆供销社系统社有企业改革虽然取得一定成绩，但一些企业还存在资产负债率偏高、盈利水平较低状况。为了完善社有企业市场化经营机制，自治区供销社系统通过完善法人治理结构，规范社有企业党组织和股东（大）会、董事会、监事会、经理层等权责边界，确保法人治理结构定位清晰、权责对等，不断增强企业发展活力和内生动力。

　　多渠道助力农副产品销售

　　5月23日，在泽普县阿依库勒乡团结村土豆大棚内，农民们正忙着刨挖、分拣、装袋。

　　眼下，泽普县早熟土豆已进入收获期。为了稳定土豆市场价格，金凤泽普农业公司在全县4个乡设立收购点，现场对采收土豆按等级定价。“确保土豆价格维持正常水平，保证农民收益。”金凤泽普农业公司副总经理曹永明介绍，一级土豆按每公斤3.7元、二级土豆按每公斤3元价格进行托市收购。

　　2022年，通过分级分价托市收购，金凤泽普农业公司收购红枣、核桃、苹果、土豆等7000余吨，带动市场收购价格每公斤提升0.5—1.5元，实现亩均增收300—500元不等。

　　在泽普县农副产品交易结算中心的农产品展销中心，各类干果、苹果、蜂蜜等产品琳琅满目。“我们利用系统优势，统一使用‘金凤泽普’品牌开展农副产品加工，延伸产业链，使得产品更具优势。”王飞说。

　　同样是推动农产品销售，叶城县供销社通过打造冷链仓储物流体系来发挥农产品流通主渠道作用。

　　在叶城县冷链仓储物流基地，一座座高大的冷链仓库整齐排列，库房内工作人员正在紧张地搬运各类货物。该基地由叶城县振兴资产公司管理运营，目前基地已吸引京东、顺丰等20家企业入驻，年储存、周转各类货物、农副产品总量达到30余万吨，产值突破10亿元，保障了全县45万亩蔬菜鲜果以及10万吨畜禽产品的保鲜冷藏需求。

　　利用乡镇基层社和农村综合服务社的优势，叶城县供销社构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程流通体系，形成“村收购、乡中转、县配送”三级蔬菜仓储冷链物流配送体系，推动了“农产品上行”和“消费品下行”双向流通。

　　今年，中央一号文件提出，坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。

　　“改革目标就是把供销社打造成为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织，真正使供销社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。”自治区供销社党委委员、理事会副主任吴孔凡说，为了推动基层社建设，全区供销系统将继续采取社有企业带动、项目资金扶持、盘活闲置资产等方式推进基层社改造，不断延伸服务触角，拓展服务领域，充实服务功能，提升基层社的综合实力。

　　点评经纬

　　用改革的办法擦亮“金字招牌”

　　托亚

　　供销社，对很多人来说既熟悉又陌生。新时代的供销社，已不再是当年一个个小商店、物资供应点，而是“实体店+为农服务”立体模式，从农资保供、农产品购销、金融信用合作等多角度全面服务乡村振兴。

　　从历史和现实来看，供销社发展紧紧扣住农村群众现实需求。从计划经济时代油、盐、布等日常生活用品，到今天的土地托管、代耕代种、联耕联种、机播机收等农业生产性服务，供销社不断在向更高水平供需动态平衡方向迈进。

　　在这个转变进程中，更多用改革的办法解决发展中的问题，是近年来供销社提升为农服务能力的特点。从经营创新、组织创新到服务创新，符合合作制理念和市场经济取向的新体制、新机制，都正在助力供销社在自我革命中再度“走红”，供销社“金字招牌”越擦越亮。

　　供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体。如何在深化综合改革中，培育好实施载体，真正将基层社办成管理民主、运行规范、以农民社员为主体的综合性合作经济组织至关重要。

　　各地应深刻认识供销社综合改革的重要性、紧迫性，对基层供销社薄弱环节、对社有企业发展给予相关政策、资金支持，使基层社、社有企业在为农服务领域发挥出积极带动作用。在改革实践中，要强化联合社和社有企业支持基层社发展机制，发挥县级社的统筹服务作用，指导、管理、服务基层社，持续改造提升薄弱基层社、乡镇综合超市和农村综合服务社。另外，支持社有企业加快建立现代企业制度，积极推动县以上社有企业改制，不断提升社有企业实力和为农服务能力。

　　当前，供销合作社正在改革创新中持续激发新活力，只要稳妥理顺体制机制，牢牢坚持为农服务根本宗旨，扎实推进综合改革，供销社就一定能更好服务乡村振兴，更好助推我区经济社会高质量发展。