新疆自贸试验区第一周

　　【第一观察】

　　11月4日，游客在位于喀什综合保税区的喀什跨境电商展示交易中心购物游玩。该中心今年9月正式营业，采用“保税备货”模式，即国外供应商直接将货物配送至设在喀什综合保税区的保税仓，打造本地“线下体验+线上下单+寄递到家”一站式便捷购物平台。天山网-新疆日报记者约提克尔·尼加提摄

11月6日，车辆在霍尔果斯综合保税区等待办理通关手续。张庆华摄

　　天山网-新疆日报记者 姚彤 于江艳

　　10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）；11月1日，新疆自贸试验区在乌鲁木齐揭牌；11月2日，新疆自贸试验区霍尔果斯片区颁发第一张营业执照……11月6日，在第六届中国国际进口博览会上召开新疆自贸试验区专场推介会。

　　过去的7天里，新疆时不我待全面启动西北沿边地区首个自贸试验区建设，快速推进了一系列实质性工作，赢得各方关注。

　　从“第一张营业执照”“第一笔金融支持”“第一次战略合作”“第一场全球推介”“第一轮政策研习”“第一波项目考察”中，各界看到的是一个欣欣向荣、为新疆带来更强高质量发展动力的自贸试验区。

　　高位推动 全面启动建设

　　“建立中国（新疆）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措，充分体现了习近平总书记、党中央对新疆工作的高度重视和特殊关怀。”《总体方案》一经发布，自治区党委常委会立即召开会议研究部署有关工作，强调要努力把自贸试验区打造成为促进中西部地区高质量发展的示范样板，积极构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽。

　　“商务部将支持新疆自贸试验区发挥对外开放前沿作用，加快推动贸易优化升级，培育外贸发展新优势，促进贸易高质量发展。”商务部自贸区港司司长杨正伟在11月1日的新闻发布会上表示，重点在提升贸易便利化水平、培育外贸新业态新模式、推进内外贸一体化发展三个方面开展先行先试。

　　《总体方案》发布次日，受利好影响，A股新疆板块在大盘平开的情况下逆势上涨。收盘时，40只股票飘红，很多都是主营外贸、科研、物流、制造的新疆企业。

　　11月1日，自治区人民政府常务会议在研究新疆自贸试验区建设工作时强调，要认真落实《总体方案》，特别是打造一流营商环境、提升贸易便利化水平、强化与周边国家经贸合作等25个方面的具体举措。

　　紧接着，中国新疆友好交流访问团11月1日至2日出访塔吉克斯坦，举行一系列会见交流、座谈会商、经贸洽谈、考察调研活动，表示新疆自贸试验区全面启动建设，将为双方互利合作提供更加广阔的空间。

　　高位推动下，建立起来的是高效运行体制机制，这是自贸试验区顺利推进的前提与基础。按照自治区党委部署安排，新疆成立了高规格自贸试验区工作领导小组，坚持高站位谋划，突出制度创新，细化目标任务，强化协调指导，跟踪督促落实，高标准高质量推动自贸试验区建设工作。

　　快速行动 实施多个第一

　　第一张营业执照颁发。11月2日下午，新疆中裕食品有限责任公司在霍尔果斯市注册成立。这是新疆自贸试验区揭牌以来，霍尔果斯片区颁发的第一张营业执照。

　　第一笔金融支持投放。在中国人民银行新疆分行指导下，工商银行新疆分行率先为乌鲁木齐、霍尔果斯片区内企业提供金融服务，在《总体方案》发布、揭牌当日实现信贷投放、国际结算与跨境人民币业务同步首发。

　　第一次战略合作达成。新疆零售龙头企业——新疆汇嘉时代百货股份有限公司11月3日与新疆生产建设兵团第十二师就推动新疆自贸试验区建设签订战略合作协议，围绕建设国际食品城、自由贸易试验区大宗商品物流基地、国际农副产品生态供应链枢纽中心、智慧物流数字中心、高端进口粮油产品深加工和交易中心等开展深度合作。

　　第一场全球推介举行。在第六届中国国际进口博览会上，新疆自贸试验区推介会11月6日召开，向全世界投资者抛出“橄榄枝”，共享新疆自贸试验区建设的机遇，共享共建“一带一路”的发展机遇。

　　第一轮政策研习召开。11月2日下午，喀什地区组织召开会议，对自贸试验区重点产业进行分析、研判和规划。

　　第一波项目考察成行。11月4日，新疆中亚互联孵化器有限公司带着5家有迫切投资自贸试验区意愿的企业到中亚国家考察农业、畜牧业项目。

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　　多个“第一”反映新疆自贸试验区全面启动建设后，各方面投资新疆热情空前高涨。“强烈感受到了新疆自贸试验区的发展速度。”新疆中裕食品有限责任公司副总经理王艳波表示，抓机遇就得趁早，投资新疆自贸试验区就是投资未来。

　　新疆自贸试验区工作领导小组办公室设在自治区商务厅，商务厅党组书记、副厅长李轩说：“自贸试验区建设涉及领域广、创新要求高，是一项系统工程，对我们而言是一个新的平台、新的探索、新的机遇。”

　　机遇重大 活力迅速激发

　　179.66平方公里的新疆自贸试验区内有乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区，其中包含了三地的三个综合保税区以及兵团部分区域。如今，这些地方发改、商务、招商等部门负责人电话成了热线。

　　“全国各地客商来电，都在咨询投资政策。”喀什地区商务局党委书记王永感慨地说，“喀什自成为中巴经济走廊起点、设立经济开发区后，又迎来了重大的发展机遇。”

　　忙起来、快起来的当然不只有喀什。新疆自贸试验区各个片区均以时不我待精神推进建设工作，来自各方面的活力、动力强劲澎湃。最集中的体现是招商引资的变化，以商招商、链式招商不断涌现。

　　“区位优势得天独厚，将以喀什为基地，拓展中亚市场。”新疆艾维拉农业科技发展有限公司董事长尼加提·吾布力表示，现在企业开办的手续已办理完毕，本月中旬将开工建设微生物制剂核心生产基地、微生物菌种研发等五大实验室。

　　“微生物制剂可实现农药替代，让农业种植更生态环保。”尼加提认真研究《总体方案》后，选定了具体项目。

　　“在自贸试验区大有可为。”王艳波对未来发展充满期待。中裕食品建有完整小麦产业链，生产十大系列600多种产品，除常见产品外还有谷朊粉、膳食纤维、赤藓糖醇、蛋白肽等。

　　湖南五江控股集团有限公司在哈密投资100多亿元建设有钛合金全产业链生产基地。11月1日，该公司董事局副主席肖志海见证了新疆自贸试验区揭牌。“赶上了最好的投资时代，将在乌鲁木齐市筹备建设新疆钛基新材料创新研究院，研发应用于航空航海领域高端材料。”肖志海说。

　　全面推进 抓好营商环境

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　如何高质量建设新疆自贸试验区？写进《总体方案》主要任务和措施第一条的就是打造一流营商环境。

　　“数字政府建设是打造营商环境新优势、实现经济高质量发展的重要抓手。”乌鲁木齐市委常委、常务副市长吴峻表示，将以制度创新为核心，以企业需求为导向，对标国际高标准经贸规则，围绕投资和贸易自由化便利化、商事制度改革、诚信体系建设等大胆探索、先行先试，推进“数字政府”建设，提高政府运行效能。

　　法治是最好的营商环境。《总体方案》提出“支持乌鲁木齐建设‘丝绸之路经济带法务区’”。自治区司法厅党委委员、副厅长谭磊表示，丝绸之路经济带法务区将以政府引导和市场化运作相结合，建设专业分工明确、业态组合科学的政务与法务“一站式”集成服务体。

　　新疆自贸试验区揭牌的同时，中国国际经济贸易仲裁委员会中亚庭审中心11月1日在乌鲁木齐揭牌。中亚庭审中心设立后，将为中亚及周边国家当事人提供便利化庭审服务，借助已建立的、有多家中亚国家仲裁机构参与的《“一带一路”仲裁机构北京联合宣言合作机制》及《“一带一路”仲裁机构法律查明合作机制》等合作平台，积极推进中国—中亚在争议解决领域的交流与合作，持续促进中亚及周边共建“一带一路”国家当事人对仲裁等争议解决方式的深入认识和广泛运用，为区域内营造良好的营商环境以及中国—中亚经贸合作健康有序发展提供更好助力。

　　深化金融服务和开放创新是建设一流营商环境的另外一招。新疆银行正在霍尔果斯筹备设立分支机构，申请直连接入人民币跨境支付系统，同时在境外寻找代理行，扩大人民币跨境使用范围。“发挥银行金融纽带作用，着力提升跨境投融资便利化。”新疆银行党委副书记、行长李新平表示，将服务“一带一路”核心区建设，为构建中国—中亚命运共同体贡献金融力量。

　　蓝图已擘画。新疆正把握机遇与世界同频共振，把干事创业的火热激情，挥洒在自贸试验区高质量建设上，打造营商环境新高地。