天山观察丨参与政府采购，中小企业靠啥轻装上阵

　　■政府采购是预算执行的重要方式。为规范政府采购，确保财政资金花出效果，自治区财政厅通过“互联网+政府采购”建设，全面实现政府采购项目全流程电子化

　　■在政府采购中，自治区积极落实中小企业预留份额、价格扣除、价格评审优惠等政策，将政策嵌入到政府采购系统中，确保将促进中小企业发展政策落实到政府采购的每一个环节

　　■为有效解决中小企业融资难等问题，自治区财政厅充分发挥职能作用，积极为金融机构和政府采购供应商“牵线搭桥”，推出政采贷、电子保函等融资工具，为企业减轻投标负担

　　天山网-新疆日报记者 冉虎

　　一季度，在已备案的自治区政府采购计划中，专门面向中小企业预留采购预算69.07亿元，占政府采购计划总额的49.87%；已完成项目授予中小企业合同金额42.12亿元，占政府采购中标（成交）金额的58%。

　　面向中小企业预留采购份额，推进政府采购全流程电子化，借助政采贷、电子保函有效缓解企业融资难问题……通过不断优化营商环境，今年以来自治区政府采购效能持续提升，进一步激发了经营主体活力。

　　正如自治区财政厅党组成员、副厅长马勇所说，作为财政支出的重要方式之一，目前，自治区政府采购工作阳光透明，中小企业参与政府采购也能轻装上阵了。

　　降低参与成本

　　“政府采购采用全流程电子化后，为我们节省了大量的时间、人工成本。”近日，刚参加完某院校政府采购项目的新疆立邦盛唐家具有限公司总经理唐金说，现在参加政府采购招标，从报名、下载标书、提交标书，再到开标评标、签订合同等全部可以在线上办理，为企业节省了至少两三天时间，以及几千元的标书制作费、差旅费等。

新疆政府采购项目已实现全流程电子化。

　　政府采购和我们的生活息息相关。从办公室的打印机、小区的健身器材、公路上的公共汽车等具体实物，到互联网、法律、会计、教育、环境等公共服务，都与政府采购密不可分。

　　政府采购是预算执行的重要方式。为规范政府采购，确保财政资金花出效果，自治区财政厅通过“互联网+政府采购”建设，全面实现政府采购项目全流程电子化。

　　马勇表示，自治区政府采购全流程电子化后，实现了“网下无交易、网上全公开、全程留痕、全程可追溯”，规范了采购行为，提高了采购效率，降低了企业参与政府采购的制度成本。

　　“良好的营商环境是保证政府采购公平竞争的前提，政府采购全流程电子化增加了政府采购的透明度。”新疆鹏森科技股份有限公司董事长居韩鹏深有感触地说，现在政府采购需求非常明确，不再以企业注册资本、资产总额、营业收入、纳税额等条件和指标对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，加大了对中小企业的支持力度。

　　提高采购份额

　　3月27日，在新疆鹏森科技股份有限公司生产车间，工人们正在赶制政府采购订单货品。居韩鹏告诉记者：“这两年，政府采购政策向我们中小企业倾斜，使中小企业在份额竞争、价格竞争方面有了优势，中标概率也明显提高了。”

2024年3月5日，新疆鹏森科技股份有限公司生产车间的工人们正在按照政府采购订单要求规格轧制板材。王玥摄

　　近年来，自治区财政厅在政府采购中不断加大对中小企业的支持力度，切实让中小企业享受到政府采购的政策红利。

　　数据显示，2023年，自治区政府采购项目中标金额496.41亿元，已授予中小企业合同金额317.42亿元，占政府采购中标（成交）金额的63.9%。

　　自治区财政厅政府采购管理处处长井斌介绍，在政府采购中，自治区积极落实中小企业预留份额、价格扣除、价格评审优惠等政策，将政策嵌入到政府采购系统中，确保将促进中小企业发展政策落实到政府采购的每一个环节，提高中小企业在政府采购中的份额。

　　按《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，政府采购200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目中适宜由中小企业提供的，预留预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

　　正因为政府采购发挥的引导效应，优化了营商环境，吸引了光谷技术有限公司等其他省份的众多企业在新疆设立分支机构，寻求更好的发展机会。

　　破解融资瓶颈

　　在主动提高中小企业预留份额的同时，自治区财政厅还积极推行政府采购预付款制度，加快政府采购资金支付进度，提高政府采购预付款比例至30%—80%，支持中小企业良性高效履约。

　　“政府采购预付款制度不仅帮助中小企业缓解了资金压力，还让中小企业中标后没有后顾之忧，实打实为企业解决了难题。”居韩鹏说。

　　为有效解决中小企业融资难等问题，自治区财政厅充分发挥职能作用，积极为金融机构和政府采购供应商“牵线搭桥”，推出政采贷（即政府采购合同融资）、电子保函等融资工具，为企业减轻投标负担。

2023年6月16日，新疆维吾尔自治区“政采贷”业务（即政府采购合同融资业务）正式启动。资料图

　　“有了政采贷，中小企业可以凭借政府采购合同和自身信用状况，在线上向银行申请利率优惠、无财产抵押的贷款。”居韩鹏说，“有了政采贷，中小企业的信心更足了，腰板也挺得更直了。”

　　2023年，在自治区政府采购活动中，政采贷累计授信金额6.95亿元，放款金额6.02亿元，服务供应商172家。今年前3月，政采贷累计授信金额1.14亿元，放款金额0.24亿元，服务供应商22家。

　　此外，自治区财政厅在政府采购中积极推行电子保函业务。作为信用凭证，电子保函可在政府采购中替代现金缴纳保证金，从而减轻企业参与政府采购招投标活动的资金压力。

　　“以200万元的政府采购项目为例，原来需缴纳4万元投标保证金，现在使用电子保函后只需要几百元。”新疆吉瑞祥科技股份有限公司营销总监裴娟举例说，“电子保函有效缓解了我们中标企业的资金占用压力，为中小企业增加政府采购投标创造了条件。”

　　今年一季度，在自治区政府采购活动中，开具电子保函2301笔，释放企业资金1.13亿元，服务供应商1147家。