生态环境持续改善 大美新疆如诗如画

　　【奋进新征程 建功新时代·十年答卷 生态文明】

　　博乐市青得里镇阿里翁白新村轻奢营地一角（8月2日摄）。党的十八大以来，博尔塔拉蒙古自治州坚持绿水青山就是金山银山的理念，以“生态立州”为引领，将生态文明建设融入经济社会发展之中，利用自身生态资源优势打造精品景区、全域旅游示范区等，让各族群众端稳“生态碗”，吃好“旅游饭”。 于苏甫·艾尼摄

　　天山网-新疆日报记者 李行

　　党的十八大以来，新疆深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，深入推进绿色发展，努力推动形成人与自然和谐发展新格局，经济发展与生态改善实现良性互动，如画美景常驻新疆大地。

　　人与自然和谐共生

　　作为我国最大的内陆河——塔里木河，与塔克拉玛干沙漠相伴相生，这里是我国最干旱、生态环境最脆弱的地区之一。数十年前，塔里木河流域生态环境持续恶化，风沙频起，尾闾台特玛湖几近干涸。

　　21世纪初，新疆启动了塔里木河流域综合治理工程，党的十八大以来，是塔里木河流域变化最显著的10年。如今的塔里木河流域，沙化面积减少700平方公里，植被恢复和改善面积2285平方公里，塔克拉玛干、库鲁克塔格两大沙漠合拢趋势得到有效遏制，台特玛湖一汪碧水重现勃勃生机。

　　从干涸到碧水、从荒岭到青山，从稀缺到遍布、从保护到修复，10年来，如塔里木河流域般的改变，新疆处处可循，各族群众赖以生存的环境也在不知不觉中发生了巨大变化。

　　累计造林2495.07万亩。森林面积已达1.2亿亩，覆盖率达5.02%。荒漠化土地减少293.55万亩，沙化土地减少36.15万亩，实现绿进沙退。全区天然草原毛面积达5725.88万公顷，可利用草地面积4800.68万公顷，天然草原综合植被覆盖度40.7%，草原美景更加壮丽辽阔；野马、雪豹、藏羚羊等野生动植物种群数量逐年增加，700余种野生动物、4000余种野生植物得到有效保护，动植物繁衍生息，生物多样性日益丰富。

　　党的十八大以来，全区共建立以国家公园为主体的各级、各类保护地222个，总面积257378.72平方千米，占全区国土面积的15.46%。

　　10年来，新疆统筹山水林田湖草沙系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，而为了保护这些来之不易的自然生态美景，新疆执行了最严格的生态保护制度和空间用途管制制度，实行能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度，环境保护“一票否决”制度，生态环境损害责任终身追究制，严禁“三高”项目进新疆，不断完善着生态文明制度体系“四梁八柱”，为大美新疆保驾护航。

　　环境就是民生

　　习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”

　　党的十八大以来，新疆坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先选项，打了几场标志性的重大战役，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，压减燃煤、淘汰柴油货车、整治排放不达标企业，启动大气污染自治区兵团联合督察……一系列的环保重拳出击，带来更多蓝天碧水。

　　蓝天保卫战中，完成5048家“散乱污”企业治理，退出炼铁产能150万吨、炼钢产能225万吨，压减水泥熟料产能556万吨。2021年，全区平均优良天数比例为74.6%，较2016年提高4.1个百分点；2021年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为31微克/立方米，达到10年来最好水平，乌—昌—石、奎—独—乌地区，白雪不再蒙尘，雾霾逐渐退去，天空蓝不再是奢望。

　　水环境安全得到全面保障。84家自治区级及以上工业集聚区已全部建成污水集中处理设施且安装自动在线监控装置并联网。完成“十小”企业清查、取缔工作，造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、制革行业完成清洁化改造工作。

　　全疆备案规模养殖场畜禽粪污治理设施设备配套率达99%，畜禽粪污资源化利用率达到88%，农业农村污染防治水平逐步提升。

　　新疆一边深入推进环境治理，一边加快提升环境治理能力。

　　以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系逐步完善，124个行业企业纳入了监管范围，实现了“全覆盖”；建设（设置）各类环境质量监测点位4220个，16个VOCs自动监测站、33个水质自动监测站，基本形成覆盖全区主要区域（流域）和重点污染源的监测体系；组建三级生态环境保护综合行政执法机构，进一步厘清各级生态环境部门行政执法职责。

　　生态环保执法监管力度空前强大，为碧水蓝天保驾护航。

　　绿水青山就是金山银山

　　“天山倒影入水中，碧波万顷接长空，苇絮荷花竞怒放，禽鸣鱼跃雁惊鸿”。9月的博斯腾湖，有着美不胜收的人间盛景。

　　随着博斯腾湖生态环境的持续改善，湖水更加清澈，景色更加宜人，湖边的农舍变成民宿，土特产成了旅游商品，农家乐悄然兴起。如今，博斯腾湖成了当地一张旅游金名片，成了当地群众增收致富的金饭碗。

　　着力推动经济社会发展全面绿色转型，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，是新疆坚定不移的发展方向。党的十八大以来，新疆坚持推进绿色发展、循环发展、低碳发展，绿色成为大美新疆更加坚实、更加厚重、更加亮丽的底色。

　　产业结构调整取得积极成效，战略性新兴产业规模不断扩大。新疆积极加快新能源产业发展，推进风电、太阳能发电基地建设，2021年，全区清洁能源装机达到4600.1万千瓦，占总装机量的40%。

　　积极参与全国碳排放权交易，自治区纳入全国首批碳排放权交易市场的77家发电行业重点排放企业，顺利完成第一个履约周期配额清缴。单位地区生产总值二氧化碳排放量持续下降。

　　如今，生态文明建设正在广泛而深刻地改变着新疆经济社会的发展面貌，“两山”理念已化作天山南北的生动实践，在祖国的西北边陲描绘出一幅绿色发展的美丽画卷。新征程上，书写人与自然和谐共生的绚丽新篇章，新疆永不止步。

　　【了不起的我们】弥艳：见证执法力度与温度的变迁

　　天山网-新疆日报记者 李行

　　“从9月14日开始，我们一直在组织全区生态环境执法机构开展‘线上+线下’的知识竞赛。”自治区生态环境保护综合行政执法局稽查科科长弥艳说，随着生态文明建设的深入推进，对生态环境执法队伍执法能力要求越来越高。为此，自治区生态环境保护综合行政执法局采取培训、竞赛等多种形式，提升生态环境执法队伍素质能力，提高生态环境执法的规范化水平和执法效能。

　　弥艳从2010年开始参与环境执法检查工作，如今已有12个年头。刚工作时，弥艳和同事到企业开展执法检查，程序很复杂，许多检查单子要手动填写。

　　2015年，环境监察移动执法系统开始运用到执法检查中。“有了这套系统，我们执法工作方便快捷多了。”弥艳介绍，在执法检查过程中，只需根据系统提示，依次进行检查填写，避免了眉毛胡子一把抓而造成遗漏，使检查流程更顺畅、效率更高。同时，检查结果上传到系统后不能更改，执法过程全程留痕，提高了执法检查结果处理的准确性和透明度，使环境执法廉洁高效。

　　“此外，无人机的使用也大大方便了我们的工作。”弥艳介绍，一些不法分子往往将废水、废渣偷排、倾倒至戈壁滩、沙漠腹地，有时，弥艳和同事要跑上百公里现场开展执法检查，一个点一个点排查，费力耗时。“自2020年起，我们开始在专项行动中使用无人机飞检，可以精准锁定有问题的地方，大大提高了工作效率。”

　　2015年是弥艳觉得生态环境保护执法工作变化最大的一年。这一年，被称为史上最严厉的环境保护法颁布，生态环境部门的执法工作更加严厉，处罚力度更大，措施更有力，对违规企业的威慑力进一步强化。

　　“之前我们开展环境执法时，对违法企业只有行政处罚。”弥艳说，“罚款与企业的经济效益相比不过是小数目，所以很多企业并不当回事。”每每遇到这种情况，弥艳总觉得很无奈。

　　新的环境保护法实施后，生态环境部门可以运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产以及移送行政拘留等手段，对企业环境违法行为进行严厉处罚；对重犯、屡犯和有主观故意的违法者，要加倍甚至惩罚性处罚，并要追究企业法人和排污直接责任人的刑事责任。

　　2018年，弥艳和同事在执法过程中，对一家化工企业的环境违法行为实施了30万元的行政处罚。虽然罚金在企业承受范围内，但是由于行政处罚造成的免税优惠被取消，贷款也贷不上，罚单带来的一系列损失500万元都不止。“违法成本过高，企业就会重视起来。”弥艳说，这对企业的震慑力度很大。

　　2019年，自治区开始推行生态环境机构监测监察执法垂直制度改革，弥艳所在的环境监察总队更名为生态环境保护综合行政执法局。名称变了，执法监管方式也在不断创新和改变。“在执法检查中，我们既是执法者又是宣传员。”弥艳说，一些企业法律意识欠缺、对法律法规不了解时，我们对其进行普法宣传；针对企业在环评办理等方面的疑问，我们既为其答疑解惑，又督促企业积极履行环境保护主体责任。

　　“这几年，自治区出台了一系列关于生态环境保护执法的文件，我们的执法也越来越倾向于‘服务式执法’和‘柔性执法’。”弥艳说，“希望通过我们的努力，使生态环境执法工作既有力度，更有温度，能让新疆的大美山川永葆亮丽容颜！”

　　【快评】“守绿换金”绘就多彩新疆

　　高娃

　　据《人民日报》报道，近年来，玛纳斯县大力发展林果经济，促进经济效益和生态效益双赢。玛纳斯县塔西河哈萨克族乡西凉户村北部的荒坡，如今种满了果树，有村民在自家果林养鸡、种食用菌，年纯收入达到20多万元。西凉户村荒山披绿生金，是自治区坚持生态优先、绿色发展的缩影，更是各族群众“守绿换金”绘就多彩新疆的生动实践。

　　多彩新疆什么样？休牧归来的那拉提草原，一片碧绿中牛羊成群悠闲漫步；引洪灌溉后的塔里木胡杨林，满目金黄中马鹿成群鹿鸣呦呦；绿进沙退的温宿县，农家小院里熟透的果子压弯了枝丫……每一抹色彩都以“生态绿”为底色，所有的绚烂都为民生图景着墨上色，绘就了多姿多彩的大美新疆。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，新疆牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，坚持不懈开展退耕还林还草，优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，推进绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续改善生态环境质量。

　　曾经，采暖季的污浊空气、春日里的漫天黄沙、干涸的河流、围城的垃圾，给美丽新疆蒙上了几分阴影，成为民生之患、民心之痛。吃尽了环境恶劣的苦头，才更知绿水青山的可贵。这些年，无数人背起树苗、扛起铁锹，与天地作斗争，誓把荒滩变金山。于是有了为库尔勒种下150万株树木的耄耋老兵王成帮、在白碱滩上种出绿洲的王延明，有了创造“绿色奇迹”的柯柯牙精神，有了从不毛之地到“天然氧吧”的阿图什，有了获得联合国“改善人类居住环境良好范例城市”迪拜奖的“戈壁明珠”石河子市，更有了如今生态美、百姓乐的美丽新疆。

　　党的十八大以来的10年是新疆生态修复扎实推进、成就显著的10年，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”相继而起，群众身边的突出生态环境问题得到集中攻克。数据显示，10年间，新疆生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类合计净增加约1.13亿亩；“十三五”期间，新疆累计完成造林近1500万亩，义务植树1亿余株，累计治理沙化土地2800余万亩；2021年，新疆平均优良天数比例为74.6%，PM2.5平均浓度为31微克/立方米，是2013年开始监测以来的最低值……一组组数据、一座座青山、一湾湾碧水，既是多彩的新疆画卷，更是新疆走绿色发展道路，“守绿换金”的亮丽答卷。

　　“草木植成，国之富也。”习近平总书记视察新疆时指出，“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线。”我们要牢记总书记的嘱托，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让“绿色密码”代代传承，铺展更加多彩的新疆画卷。

　　数说生态文明