热点关注丨门店负责人跑路 店铺迟迟不营业 预付式消费遭遇退费难

　　天山网-新疆日报记者 胡大敏 郭宏磊

　　门店关门找不到负责人、会员卡里的钱没消费完退费难、门店长时间不开门营业无法消费……在“3·15”国际消费者权益日来临前，石榴云12345问政平台联合自治区消费者权益保护委员会开通“消费维权专区”，网友在专区反映，预付式消费过程中遭遇退费难。

　　日前，自治区市场监督管理局发布2023年我区十大消费投诉热点，其中餐饮和住宿服务类、文化娱乐体育服务类、美容美发洗浴类投诉热点中，都涉及预付式消费过程中存在退款问题。预付式消费究竟存在哪些问题？如何破解难题？记者对此进行了采访。

　　预付式消费频遇退费难题

　　“之前负责人还接电话，现在电话也不接了。”“感觉只有诉讼才是头，钱要不要得回来还是个问号。”3月14日，在一个名为“德汇番茄苗”微信群里，家长们正在讨论着。

　　“群里大多数是孩子家长，之前给孩子报名参加课外培训，后来培训机构负责人跑了，家长们面临退费难。”家长刘女士说，2020年，她缴费2万元，在金宝贝国际早教乌鲁木齐中心店（以下简称“金宝贝”）给孩子做课外培训。2022年春天，金宝贝突然关门，家长投诉后，市场监督管理部门联系到金宝贝负责人，经协商，金宝贝将孩子转到另外两家培训机构名下继续课外培训。

　　刘女士告诉记者，新的培训机构要求家长重新缴费孩子才能继续上课，家长们要求退费，对方让家长们找金宝贝负责人。家长打金宝贝负责人电话，始终无法打通。

　　日前，市民郑女士在石榴云12345问政平台反映，去年11月，她路过乌市长春南路i尚花田电影小镇时，看到一家游泳馆正在做宣传活动，经过了解得知，两个月后，游泳馆将开门营业。“我家就住在附近，因为充值有优惠，就充了3000元，办了一张游泳卡。”郑女士告诉记者，如今过去4个月，游泳馆还没有开业，她打电话询问，没有得到明确开业时间的答复，她要求退款，游泳馆要扣36%的费用。

市民何女士在大足神农乌鲁木齐店办理的会员卡，卡里还有2000多元没消费，该店关门后无法退费。何女士提供

　　市民何女士在石榴云12345问政平台留言，2023年3月，她在大足神农乌鲁木齐友好店充值3000元办了一张会员卡，后多次到这个店里按摩。“去年夏天，我再次来店里按摩时，发现门店已关了，也找不到门店负责人电话，卡里还有2000多元没消费。”何女士说。

3月15日，大足神农乌鲁木齐友好店大门紧闭。天山网-新疆日报记者 胡大敏摄

　　14日，记者在乌市友好南路一家酒店负一楼看到，大足神农乌鲁木齐友好店大门紧闭，酒店一位保安说，这家门店去年夏天就关门了。

　　石榴云12345问政平台“消费维权专区”留言诉求显示，预付式消费退费难主要涉及门店负责人跑路、限期内消费、办理消费卡后退费要扣费、门店没有在规定时间内营业等。

　　约定不明 增加取证难度

　　记者与多位消费者取得联系得知，他们在办理预付消费卡时，没有签订消费合同，相关约定也仅是口头提示，职能部门调查取证难度大，给维权带来困难。刘先生在平台反映，去年3月，他在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）一家游泳馆充值1800多元办了一张游泳卡，双方没有签订书面合同，工作人员告诉他，尽量在一年内消费完。“因为工作比较忙，去游泳的次数少，游泳卡马上到期要清零，我申请延期或退费，被游泳馆拒绝。”

　　记者对乌鲁木齐一些游泳馆、课外培训机构、餐厅、洗车行、儿童游乐城等消费场所走访发现，消费者办理预付式消费卡时，绝大多数没有签订书面合同，店员只是口头提示所办会员卡的消费次数、消费截止时间等。

近日，多名家长在石榴云12345问政平台反映位于乌鲁木齐市CCMALL时代广场二楼的美吉姆早教店关门，此前给孩子报的课程无法继续上。图为3月15日，美吉姆CCMALL时代广场店已暂停营业。天山网-新疆日报记者 胡大敏摄

　　“如果商务、市场监管、文体、教育、卫健、公安等部门能形成监管合力，对于预付式消费行业，提前介入，随时检查、掌握商家生产经营情况，发现预付式消费问题时，及时发布预警提示，甚至采取相关限制措施，会将风险降到最低，减少消费者的损失。”消费者刘学明说。

　　建议银行三方托管 降低预付消费风险

　　针对全国各地频出的预付式消费问题，早在2012年9月，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，并对相关企业实行资金存管制度，按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，一旦违规，便可对企业形成约束。

　　北京、上海先后出台相关条例，规范预付消费。2023年，《北京市单用途商业预付卡备案及预收资金管理实施办法（试行）》实施，其中明确规定，预收资金余额达50万元规模的经营者应在商务部门进行备案，接受管理的预收资金不低于上季度末预付卡预收资金余额的40%；3月底将实施的《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（征求意见稿）》拟规定，同一消费者健身预付卡不得超2万元，经营者预收金额超过20万元的，按比例采取专用存款账户管理，并由存款银行按要求实施监测。

美吉姆早教CCMALL时代广场店发布的闭店通知。天山网-新疆日报记者 胡大敏摄

　　3月12日，中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》，呼吁加快完善预付式消费领域相关立法，强化经营者的举证责任，落实对违法经营者的信用约束和惩戒措施。

　　“建议新疆学习国内一些城市的做法，尽快出台地方性预付式消费法律法规。”新疆法爱律师事务所主任律师康明远说，同时要加大预付式消费的监管力度，执行银行三方托管，经营者需先去监管部门注册，消费者把预付款打给银行，消费者消费一次，银行转给经营者一次，如此可以有效防范经营者跑路，减少消费者损失。

　　康明远同时建议，职能部门要对发卡商户及其主要管理人员设定资质门槛，如要求经营者无重大违法违规行为、无欺诈消费者行为的不良记录等。“尽快建立黑名单制度，对失信企业与个人进行登记和公示，在工商执照办理等方面提高门槛。”