深刻把握依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆

　　南开大学教授 赵铁锁 喀什大学马克思主义学院副教授 吴艳华

　　■“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”作为新时代党的治疆方略的重要内容，与“八个坚持”有机统一，共同构成对党的治疆工作的历史回顾、经验总结、规律把握、战略擘画、策略指导，是完整准确贯彻新时代党的治疆方略必须深刻把握的内容，具有重要而深远的意义。

　　习近平总书记在视察新疆时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，明确了“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的方针策略，与“八个坚持”有机统一，共同构成对党的治疆工作的历史回顾、经验总结、规律把握、战略擘画、策略指导，是完整准确贯彻新时代党的治疆方略必须深刻把握的重要内容，具有重要而深远的意义。

　　依法治疆，是做好新时代新疆工作的可靠保障

　　习近平总书记指出，“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域”。法治是治国理政的基本方式，依法治疆是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石，是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”在新疆工作中的具体体现，为保持新疆社会大局持续稳定长期稳定构筑起可靠的制度屏障。

　　依法治疆，必须抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。要注重结合新疆实际，持续全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设；不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的制度性基础性法治化治理能力。

　　依法治疆，就是要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要“依法治理民族事务，确保各族公民在法律面前人人平等”，做到“一视同仁、一断于法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各族公民平等享有权利、平等履行义务，确保民族事务治理在法治轨道上运行”，落实“对各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”的严密防范、坚决打击，持续推进新疆社会稳定长治久安；要聚焦各族群众“急难愁盼”问题，发力高质量立法，保障高质量发展、全面深化改革和社会长期稳定；要重点落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法律正确实施，有效将“纸上的法律”转化为“行动中的法律”，严格规范公正文明执法，增强各族群众在公正司法中的获得感；要以改善法律服务、法治供给为抓手，增强各族干部群众的政策观念、法律意识、法治精神。

　　团结稳疆，是做好新时代新疆工作的生命线

　　习近平总书记指出，“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”“民族团结是我国各族人民的生命线”。

　　中华民族共同体意识是民族团结之本。要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。要教育引导广大干部群众正确认识新疆历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂，特别是要深入推进青少年“筑基”工程，构筑中华民族共有精神家园。要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　宗教和谐是民族团结的必然要求，也是新疆群众工作的重要一环。在积极推动铸牢中华民族共同体意识的同时，要坚持新疆伊斯兰教中国化方向、积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法保障信教群众正常宗教需求，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道，高度重视宗教工作队伍建设和爱国宗教教职人员培养，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中，促进宗教健康发展。

　　文化润疆，是做好新时代新疆工作的思想根基

　　习近平总书记指出，“解决好民族问题，物质方面的问题要解决好，精神方面的问题也要解决好。”文化润疆，在完整准确贯彻新时代党的治疆方略、不断推进稳疆兴疆实践中起到“聚魂”“扎根”的重要作用，是做好新时代新疆工作的思想根基。

　　文化润疆，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义为指导，严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，加强宣传思想阵地建设和管理，大力弘扬主旋律、传播正能量，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。要着力抓好爱国主义教育这一课，把爱我中华的种子埋在每个孩子的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国下一代的心田生根发芽；要着力营造昂扬向上的社会氛围，引导各族群众追求现代文明生活；要着力为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化生活，完善公共文化服务体系；要着力加强基层场地设施建设，加强互联网建设和管理，激发出各族群众爱国爱疆的美好情感。

　　文化润疆，要深刻理解文化认同是最深层次的认同，在弘扬社会主义核心价值观、构建中华民族共有精神家园上下功夫，为新疆高质量发展提供强大精神动力。文化认同问题解决了，建设美好新疆的思想根基便坚如磐石。

　　富民兴疆，是做好新时代新疆工作的重要基础

　　习近平总书记指出，“发展是新疆长治久安的重要基础。”

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制为依托，凭借全国“一盘棋”的社会主义制度优势，新疆不仅打赢脱贫攻坚战，更坚持以人民为中心推动高质量发展，把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。同时，富民兴疆的实践效果也大大增强了党对新疆各族人民的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　新征程上，贯彻落实富民兴疆，要加快经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，增强吸纳就业能力。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，健全乡村可持续发展长效机制。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线。要加大对外开放力度，打造向西开放的前沿高地，推进丝绸之路经济带核心区建设。要着力增强内生发展动力和发展活力，让各族群众的日子越过越好。

　　长期建疆，是做好新时代新疆工作的重要原则

　　长期建疆，充分体现新时代党的治疆方略所蕴含的政治性、思想性、理论性，对破解事关新疆长治久安的深层次问题具有重大意义。

　　长期建疆，是以马克思主义实事求是的科学态度，对待长期任务保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石、久久为功做好新疆工作。在方法论意义上，长期建疆坚持从长计议、稳扎稳打，既立足当前又着眼长远、既注重治标又注重治本，以不负人民的政治担当扎实推进打基础利长远的工作。

　　办好新疆的事情关键在党，必须坚持加强党对新疆工作的领导。要对标新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署；坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，不断巩固党在新疆的执政基础；牢固树立兵地“一盘棋”思想，推动兵地融合发展，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用；弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，不断提升党的领导能力，提高治理体系和治理能力现代化水平；坚持不懈强化理想信念教育，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。

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