新时代新征程新伟业｜博州人大：借“脑”引“智” 提升立法质量

湖北省人大立法专家在博州调研。受访单位供图

　　天山网-新疆法制报记者 张秀 通讯员 刘峰 张亚娟

　　“2022年，博州人大常委会实现一年完成3部法规审议获批的成绩。”2月20日，自治区地方立法工作座谈会召开，博州人大常委会主任巴德玛拉在交流经验时说。

　　巴德玛拉提到的3部获批法规分别是：《博尔塔拉蒙古自治州精河枸杞产业促进条例》《博尔塔拉蒙古自治州农田防护林保护条例》和《博尔塔拉蒙古自治州温泉新疆北鲵自然保护区管理条例》（修订）。记者注意到， 借“脑”引“智”是巴德玛拉分享的关键词之一。

　　“‘修复’是‘保护’的重要方式之一，‘利用和监管’均为‘管理’的重要内容，为使法规简明清晰，逻辑连贯，建议将第三章标题‘保护和修复’修改为‘保护和管理’。”2022年6月，博州人大常委会邀请对口援助的湖北省人大6名专家指导《博尔塔拉蒙古自治州农田防护林保护条例》等立法工作。

　　专家们深入基层实地调研，召开座谈会了解博州立法工作实际，并从立法技术规范、立法意图和立法目的、法言法语的表现形式等方面指导，通过“传帮带”培养队伍、提升博州人大立法能力。

　　博州人大常委会立案审查科科长赵君对此记忆犹新：在《博尔塔拉蒙古自治州农田防护林保护条例》制定过程中，专家们从条例名称、体例结构、内容等方面提出具体指导意见。最终，博州人大常委会吸收了8条新增内容、18条删除修改等方面的建议。

　　同月，博州人大常委会出台《博尔塔拉蒙古自治州第十五届人民代表大会常务委员会立法咨询专家库工作规则》，组建起由湖北省内高校、疆内科研院校31名专家学者组成的立法咨询专家库，并与湖北省人大常委会法工委、中南财经政法大学、新疆社科院建立长期合作工作机制，充分发挥“立法智囊”作用，资源共享，助推立法工作高质量发展。

　　博州人大常委会学习借鉴湖北省基层立法联系点先进经验，推进基层立法联系点制度化、规范化、信息化建设，在前期建立的9个基层立法联系点公布二维码，方便群众“码上扫”“码上提”意见。

　　“仅精河县托里镇基层立法联系点通过二维码收集的《博尔塔拉蒙古自治州精河枸杞产业促进条例》意见建议就达80多条，吸收采纳6条。”巴德玛拉说。

　　自治区地方立法工作座谈会结束不久，博州人大常委会法工委主任王燕准备前往湖北省。今年博州人大常委会将开展4部立法起草、审议工作。

　　“我们与中南财经政法大学签订《合作框架协议》，将共同开展优化营商环境、促进冷水鱼产业发展等方面的立法工作。”王燕说，除了沟通协商立法工作，她准备去湖北省人大基层立法联系点取经，让“小站点”发挥更大作用。