两会观察丨优化营商环境 政府上心企业放心

　　天山网-新疆日报记者 黑宏伟

　　营商环境是一个地区核心竞争力和软实力的集中体现，也是关系到地区未来发展的一个重要指标，对于进一步激发市场活力、促进各类经营主体发展壮大，进而保持宏观经济稳定具有重要意义。

　　如何持续优化营商环境，构建亲清政商关系？如何让优化营商环境政策更好更快落地？全国两会上，在疆全国人大代表、住疆全国政协委员围绕政府工作报告，结合履职实践，展开讨论、建言献策。

2月21日，乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区税务局工作人员正在指导企业办事员填报相关信息。王卓 摄

　　政策加码 对接企业需求

　　政府工作报告提出，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。

　　对此，全国政协委员，博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴音克西很是赞同。

　　去年以来，博州深入开展“优化营商环境提升年”活动，围绕“高效办成一件事”，持续深化“放管服”改革，178项政务服务事项实现“疆内通办”“跨省通办”。

　　“一系列举措措施的出台，有效激发了市场活力。”巴音克西表示，下一步，博州将持续深化“放管服”改革，推动经济高质量发展。

　　今年以来，《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》等一系列政策举措接连出台，释放出稳经济、优环境、抓改革、促发展的强烈信号。

　　“每一条举措，都是众多职能部门协同配合的结果，政策的出台激发企业个人创业热情，最大限度激发了市场活力和创造力。”全国人大代表、中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）新疆分所所长居来提·库尔班说。

　　“要把支持经营主体发展作为经济工作重中之重，坚持抓大、扶小、育新统筹发力。”全国人大代表，喀什地委副书记、行署专员艾尼瓦尔·吐尔逊说，今年喀什地区以开展营商环境提升年为契机，持续深化“一件事一次办”改革和12345政务服务热线“接诉即办”改革，为各类经营主体投资兴业营造良好服务环境，让喀什成为投资创业者的热土、安居乐业的宝地。

　　“克拉玛依市将以深化改革、创新驱动不断塑造发展新优势。”全国人大代表、克拉玛依市委书记石岗表示，克拉玛依市将打造“15分钟政务服务圈”，加快“无证明城市”建设，全面实行行政许可事项清单管理制度，打造市场化法治化国际化营商环境。

1月12日， 在克拉玛依市政务服务中心大厅，市民和企业办事人员正在办理业务。闵勇 摄

　　提升服务 减轻企业负担

　　环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。

　　“项目审批时间越来越短，审批环节越来越少，办事效率越来越高。”全国政协委员、新疆君邦投资有限公司董事长刘伟说。

　　刘伟建议，要在深化“放管服”上再加力，精简审批办事流程，深化政企银对接交流，加大对小微企业支持力度，切实增强企业的获得感。

　　政府工作报告提出，进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64%，将行政许可事项全部纳入清单管理。

　　“推进简政放权，‘放’出活力。要持续推进商事制度改革、证照分离改革、投资领域审批制度改革和行政审批制度改革，落实企业减负，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，持续为经营主体松绑、铺路。”巴音克西说。

　　为持续优化营商环境，乌恰县建立重点工业企业包联机制，多部门联动，凡企业提出的问题，必须在第一时间给予解释回复，凡企业碰到的困难，力求在第一时间推动协调解决。

　　全国政协委员、乌恰县政协副主席阿衣木沙·托合塔洪表示，还要持续加强干部作风建设，经常走访企业，切实为企业办实事，努力提升综合服务效能，坚定企业发展的信心和决心。

　　“随着营商环境的持续好转，企业和群众对办事效率提升的体验感和获得感不断增强。”全国人大代表，伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜表示。

　　2022年，伊犁州共实施招商引资项目786个，项目到位资金1145亿元、同比增长27.5%，区外到位资金总量位居全疆第二。“优化营商环境是培育和激发经营主体活力、增强企业家发展信心的关键之举，也是市场经济可持续增长的内生动力。”叶尔夏提·吐尔逊拜说。

　　为更好简化企业办事流程、提升服务效能，新疆多部门联动实现“一件事一次办”。目前，新疆区地县三级推出惠企“一件事一次办”主题集成服务套餐达1102个。

　　“优化营商环境，不是一时之计，而是长久之策。”居来提·库尔班表示，政府部门要树立持续优化、全程服务的理念，让政府这个“有形之手”和市场这个“无形之手”更好配合，持续深化简政放权，健全权责清单制度体系，全面提升政务服务水平。

　　阿克苏招商服务中心打造了集政策咨询、项目对接、洽谈交流、协议签订、证照代办的一站式综合性招商服务平台。图为2月24日在该中心举办的集中签约仪式。陈虹亦 摄

　　法治保障 让政策更好落地见效

　　近年来，国家和自治区出台了多项优化营商环境的政策，如何让政策更好落地见效？代表委员纷纷畅所欲言。

　　“优化营商环境，就要摸清、摸透企业生产经营中的痛点难点，确保事事有回音、件件有着落。”结合自身感悟与实地调研，刘伟讲出了不少民营企业的心声。

　　“要加快建立和完善以经营主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系。”刘伟建议，同时把营商环境评价结果作为对地方政府和职能部门考核内容，提升政务服务能力和水平。

　　政府工作报告提出，坚持放管结合，加强事中事后监管，严格落实监管责任，推行“双随机、一公开”等方式加强公正监管，规范行使行政裁量权。

　　“要加强公正监管，‘管’出公平。”巴音克西说，应加快“数字政府”建设，完善以“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制，全面推行首违不罚、容缺办理，畅通政企沟通和投诉处理渠道，依法保护经营主体合法权益。

　　“政府工作报告中提到依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，我印象十分深刻。”居来提·库尔班说，要想政策更好落地，相关部门应加大惠企政策宣传力度，做好后续跟踪问效，确保企业用足、用好、用活惠企政策，同时加强监督问责，推行柔性执法制度，不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。