发布会实录｜新疆财政厅有关同志介绍情况答记者问

2025年自治区人民政府新闻办公室“实施更加积极的财政政策 加力提效推动自治区经济社会高质量发展”新闻发布会实录

图为发布会现场。

　　4月24日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，围绕“实施更加积极的财政政策 加力提效推动自治区经济社会高质量发展”作介绍。

　　自治区财政厅党组成员、副厅长刘艳答记者问。

　　发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处副处长马恒主持。

图为自治区财政厅副厅长刘艳发布相关信息。

　　新疆维吾尔自治区财政厅党组成员、副厅长刘艳：

　　大家好！很高兴与大家面对面交流。首先，感谢各位记者朋友长期以来对自治区财政事业的关注、关心和支持。借此机会，我向大家简要介绍2024年自治区财政预算执行和2025年自治区财政预算安排情况，以及2025年一季度财政收支情况。

　　去年，全区各级财政部门坚决贯彻落实党中央和自治区决策部署，财政收支实现较快增长，风险隐患得到有效管控，财政政策实施成效显著，集中财力办好民生实事，财税改革迈出崭新步伐，财政管理得到持续加强。各项工作稳扎稳打、有序推进，财政职能作用有效发挥。

　　一是财政运行总体平稳，预算执行情况较好。2024年，自治区一般公共预算收入2408.9亿元，增长10.5%，圆满实现了全年预期目标，增幅位居全国第三，连续三年保持两位数快速增长；自治区一般公共预算支出6240.4亿元，增长3.4%，支出结构进一步优化。收支规模在高基数下双双创下历史新高，为实现自治区经济社会高质量发展，推动中国式现代化新疆实践提供了坚实财政保障。主要呈现出财政收入再创新高、财政支出保障有力、资金使用效益有效发挥、政府债务风险总体可控的特点。

　　二是实施积极财政政策，支持经济社会高质量发展。聚焦“十大产业集群”建设等自治区重大战略部署，统筹用好超长期特别国债、增发国债、新增地方政府债券、中央预算内投资等资金，加快推进基础设施建设；实施大规模设备更新和消费品以旧换新一揽子政策措施，以真金白银惠企利民，有力提振市场信心；立足新疆能源资源禀赋，支持新一轮找矿突破战略行动；深入实施创新驱动发展战略，支持实施一批重大科技项目、布局一批科研平台、攻克一批技术难题；出台支持粮棉果畜农业特色产业高质量发展的财政金融政策、稳定肉牛肉羊及奶产业发展的九条政策措施，深入推进农业强区建设；支持南疆优化经济社会结构、完善产业空间布局，推动特色优势产业特别是劳动密集型产业发展，大力推进乡村全面振兴。

　　三是持续增进民生福祉，加大民生保障投入力度。坚持把为人民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点，牢牢把握财政工作的人民立场。坚决落实党和政府带头过紧日子、让老百姓过好日子的要求，坚持节用裕民，2024年民生投入占一般公共预算支出接近八成。坚持做好2024年自治区“十件民生实事”财政保障工作，大力支持做好教育、科技、稳岗扩岗、医疗卫生、社会保障、乡村振兴等惠民生、利长远的好事大事，让每一分钱花出最大效益。切实发挥财政职能作用，扎实做好补短板、强弱项、惠民生各项工作，引导各族群众通过辛勤劳动增加收入、改善生活，让发展的成果更好惠及民生、凝聚人心。

　　以上向大家介绍的是2024年财政预算执行的情况，下面我为大家介绍2025年度预算安排情况和一季度财政收支情况。

　　2025年自治区一般公共预算收入安排2649.8亿元，增长10%，其中：税收收入1522.7亿元，增长8%；非税收入1127.1亿元，增长12.8%。一般公共预算支出安排6552.4亿元，增长5%。自治区财政将按照年度预算安排，突出依法理财，抓好组织收入，加强预算管理，加大各类财政资金资源统筹力度，高质量完成全年目标任务。

　　2025年一季度，自治区一般公共预算收入累计完成684亿元，同比增加66.9亿元，增长10.8%，收入规模再创历史新高，增幅位居全国第二。自治区一般公共预算支出完成1681.2亿元，同比增加354.3亿元，增长26.7%，增幅位居全国第一。其中，养老、教育、交通、医疗卫生等涉及群众切身利益的民生重点领域支出1282.8亿元，同比增支270.7亿元，增长26.7%，占一般公共预算支出的76.3%。

　　女士们、先生们，记者朋友们，2025年是自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“十四五”规划收官之年。自治区财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国两会精神，贯彻落实自治区党委十届十二次、十三次全会精神，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，加大财政支出强度，强化重点领域保障，兜牢兜实基层“三保”底线，深化财税体制改革，推进财政科学管理，狠抓地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益和政策效能，促进财政健康平稳可持续发展。确保党中央、自治区党委各项决策部署落到实处，推动新疆财政事业迈上新台阶、作出新贡献。

　　我就先介绍这么多，谢谢大家。

　　记者答问环节

　　新华社记者：刘艳副厅长，您好。刚才您介绍到自治区一般公共预算收入连续三年实现两位数增长，能否分析一下增收的主要原因是什么？谢谢。

　　刘艳：谢谢你的提问。近年来，自治区抓住财政增收有利因素，放大财政政策正向拉动效应，积极抓好收入组织，自主财力显著提升。2022年以来，自治区财政收入规模屡创新高，累计增收近800亿元，年均增收近266.7亿元，连续三年实现两位数增长，平均增速位居全国第一。这些成绩的取得，主要得益于以下几方面：

　　一是各方力量协同推进。财政部门从来不是“单打独斗抓收入”，而是“多部门协同发力促增收”，财政增收离不开党中央科学指引领航，离不开自治区党委高位推动布局，离不开经济社会高质量发展的助力，更离不开各级各部门的倾力合作和大力支持。多方协同发力，进一步打开了财政增收新局面，为实施好更加积极的财政政策，推进经济社会发展发挥了至关重要的作用。

　　二是严管严控节流。坚持“大钱大方，小钱小气”，优化支出结构，盘活存量资产，深化零基预算改革，打破基数概念，为基层保障挤出更多财力，这三年自治区对各地补助近万亿元，在收入大幅增长和自治区财力下沉双重驱动下，基层综合财力逐年增加，基层保障能力增强，确保把有限财政资金花在发展紧要处、民生急需上。

　　三是深入挖潜增收。聚焦成品油销售、交通货物运输、股权转让、成品油价格机制、砂石料工程项目、矿种税率等6项重点行业领域和收入增长点，通过强化税源管理、严格征管措施、堵塞征管漏洞等方式持续深入挖潜增收。2024年净增加财政收入29.8亿元，拉动自治区财政收入增长1.4个百分点。

　　四是转化资源优势。激活矿产资源，三年投入8亿元用于项目勘查和找矿行动；设立矿产资源风险勘探投资基金，总投资规模18.01亿元，其中财政出资5亿元。矿业权出让收益累计达422.7亿元。盘活土地资源，2024年国有土地使用权出让收入同比增长8%，实现“由负转正”。

　　五是释放改革红利。实施自治区新一轮财政体制改革，用好均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等各类资金，不断增强各地增收动力。调整煤炭资源税税率，全区煤炭资源税累计完成74.6亿元、增长30%，拉动税收收入增长1.3个百分点。

　　经济日报记者：刘艳副厅长，您好。党的二十届三中全会对“深化财税体制改革”提出了具体要求，能否介绍一下自治区推进财税体制改革的主要举措有哪些，成效如何？谢谢。

　　刘艳：谢谢你的提问。2024年，自治区财政认真贯彻党中央和自治区党委关于深化财税体制改革工作部署，全面落实改革重点任务，自治区以下财政体制进一步优化，税收法治建设有序推进，预算管理机制不断健全。

　　一是财政体制改革迈出新步伐。于2025年1月1日正式施行《进一步推进自治区以下财政体制改革的实施方案》，推动形成权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的自治区以下财政体制。建立均衡性和激励性转移支付制度，实施财政收入量增质升奖励政策，加大对困难地县财力性转移支付力度，推动基本公共服务均等化。

　　二是深化税制改革取得新进展。依法调整自治区煤炭资源税税率，原矿税率由6%修改为9%、选矿税率由5%修改为8%，有力带动收入增长，组织收入、促进资源节约、环境保护和绿色发展的功能得到强化。积极稳妥推进水资源税改革试点，综合考虑国家最低平均税额标准规定、新疆水资源紧张的现状等因素，自2024年12月1日起实施《关于新疆维吾尔自治区水资源税改革试点有关事项的通知》，确定自治区水资源税税目、适用税额等政策，更加系统科学谋划新疆水工作、更加精准高效利用新疆水资源。

　　三是持续深化零基预算改革。全面贯彻零基预算要求，紧紧围绕“破基数、强统筹、保重点、提绩效”，打破支出预算固化格局，持续优化支出结构，全力保障重点支出，不断提升财政资金配置效率和使用效益。

　　四是强化预算绩效管理改革。严格执行无绩效目标不安排预算的规定，对2023年度和2024年度自治区本级预算安排项目开展全覆盖绩效自评。强化绩效目标管理，做实绩效监控，做优重点项目绩效评价，切实提升财政资金使用质效。

　　中国新闻社记者：刘艳副厅长，您好。请问自治区财政是如何坚决落实党政机关坚持过紧日子要求，把钱花在刀刃上、花出好效益的？谢谢。

　　刘艳：谢谢你的提问。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统。自治区财政部门坚决贯彻落实党中央和自治区有关要求，坚持将习惯过紧日子作为预算管理的指导方针，2024年印发《自治区关于强化预算约束 认真落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》，从完善预算编制、预算执行、财务管理、政府采购等8个方面，细化提出了27项具体措施，织密扎牢制度笼子，进一步健全自治区党政机关过紧日子制度体系。2025年将进一步下大气力优化支出结构，全力保障重点支出、大力压减一般支出，健全过紧日子制度，确保有限财力真正用到关键处、紧要处。

　　一是从严从紧安排支出预算。在预算安排上持续优化支出结构，重点保障科技、教育、人才、农业等领域重点重大项目支出。严格核定“三公”经费，持续精简规范节庆展会论坛活动，严禁建设政绩工程、形象工程。不断完善预算管理，提高管理效能。

　　二是大力压减一般性支出。严控非刚性非必要支出，坚持一般性支出可压尽压、应压尽压。严格实施会议、培训等公务活动计划管理，严格执行开支范围和标准，严控时间和规模。严格执行会展博览会和办公用房维修改造等经费总额控制。对庆典、研讨会、纪念会等大型活动实行目录清单和年度计划管理，未列入清单和计划的不得举办。

　　三是强化预算执行监控。将“三公”经费管理规则嵌入一体化系统，建立地方“三公”经费执行监控机制，强化预算约束，坚持无预算不支出，严格按照预算指标控制资金支付，防范无预算指标、超预算指标拨款行为，及时发现问题、改进管理。

　　四是严格落实过紧日子评估机制。细化对各类支出事项的审核，将评估结果与预算安排挂钩，对评估结果较差的，扣减部门单位预算。加强过紧日子监督与财会监督、审计监督贯通协同，对花钱大手大脚造成财政资金损失浪费的严肃追责问责。

　　五是严格新增资产配置管理。强化与存量资产的统筹，推进行政事业性国有资产共享共用，防止资产闲置浪费。

　　新疆广播电视台记者：刘艳副厅长，您好。2024年自治区民生支出占比近八成，请问2025年财政部门将如何发挥职能作用，支持保障改善民生？谢谢。

　　刘艳：谢谢你的提问。2025年自治区各级财政部门始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦补齐民生领域短板，进一步调整优化支出结构，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，让各族群众真真切切感受到各项民生政策带来的实惠，持续增进民生福祉，提升基本公共服务保障水平。

　　一是兜牢兜实“三保”底线。严格按照自治区“三保”保障范围和标准足额编列2025年“三保”预算，不得擅自扩大和缩小保障范围。严格“三保”预算执行，在支出预算安排和库款调度等方面优先保障“三保”支出，特别是人员类支出按时足额兑付。强化“三保”风险运行监测，严控新增暂付款，严禁挤占挪用“三保”资金，切实兜牢兜实基层“三保”底线。

　　二是支持文化润疆工作。完善文化润疆工作投入机制，支持公共文化服务体系建设、文物保护利用、文旅融合发展等，更好更优满足各族群众精神文化生活新期待。

　　三是巩固就业优先战略。加大援企稳岗力度，提升就业公共服务能力，抓好重点群体就业，深入推进实施“三支一扶”、百万就业见习岗位募集等计划，多渠道促进青年就业创业，高质量支持开展职业技能培训。

　　四是支持教育高质量发展。推进义务教育优质均衡发展，学前教育和普通高中扩优提质。推动职业教育和高等教育高质量发展，积极落实完善学生资助政策，办好群众满意的教育。

　　五是提升医疗卫生和社会保障能力。实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。扩大普惠居家养老服务，落实企业职工基本养老保险全国统筹。加强老年、妇幼等重点人群健康服务，持续提升中医药服务能力。

　　六是完善住房保障体系。持续推进保障性住房建设、城中村改造、老旧小区改造，有效扩大保障性租赁住房供给，多样化满足群众刚性和改善性住房需求。

　　七是强化生态环境保护治理。支持推广使用清洁能源，推进“乌—昌—石”区域大气环境整治、重点流域环境综合治理、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　新疆日报记者：刘艳副厅长，您好。刚才您介绍了今年一季度自治区财政运行情况，请分析一下具体呈现什么样的特点？谢谢。

　　刘艳：谢谢你的提问。具体看，今年一季度自治区财政收支运行主要有以下特点：

　　一是一般公共预算收入实现首季开门红。自治区一般公共预算收入完成684亿元，同比增加66.9亿元，增长10.8%。

　　二是小税种贡献突出。一季度，自治区税收收入累计完成339.6亿元，同比增加0.4亿元，增长0.1%。分税种看，增值税、企业所得税等主体税种增幅不高，收入增长主要是资源税、城镇土地使用税、房产税、印花税等小税种拉动，共计增加税收收入6.7亿元，拉高税收收入2个百分点。

　　三是重点领域支出保障更有力度。民生支出保障力度持续加大。一季度，自治区民生支出完成1681亿元，占一般公共预算支出的76.3%，持续保持七成以上。基层“三保”支出得到较好保障。自治区统筹财力，平衡各项目支出，区分轻重缓急，优先支持全区96个县（市、区）足额保障“三保”支出，兜牢兜实“三保”底线。

　　（文/司路路、林相成整理，图/周鹏）