依法履职足音铿锵——自治区人大常委会2025年工作综述

　　天山网-新疆日报记者 刘翔

　　时序轮转，实干为证。2025年是“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇奠基的关键之年。

　　这一年，在自治区党委坚强领导下，自治区人大及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将法治融入发展实践、民生细节，用立法的精度、监督的力度、代表的热度，在新疆大地上书写了新时代人大工作的鲜活答卷。

　　审议法规案24件，通过19件，作出法规性决议决定3件；审查批准各地法规条例39件；围绕全区发展大局和社会普遍关心的热点难点问题，实行正确监督、有效监督、依法监督；支持和保障代表依法履职，提高代表议案建议工作质效……一组组数据、一项项举措，串联起履职尽责的坚实足迹。

　　立法先行 筑牢发展根基

　　机杼万端，唯法为治。

　　2025年，自治区人大常委会立足新疆实际，紧扣发展需求，围绕稳定发展、民生保障、生态保护、对外开放等重点领域精准发力，以高质量法规制度供给筑牢高质量发展的法治根基。

　　“立法要带着对这片土地的深情、对群众的牵挂，让每一部法规都能解难题、暖人心。”自治区人大法制委员会主任委员赵文泉介绍，2025年，自治区人大法制委员会全面履行法规统一审议职责，全年召开全体会议12次，对62件法规案进行了统一审议，立法成效日益明显，立法工作机制更加完善，立法的系统性、整体性、协同性、时效性显著增强，为新疆社会稳定和长治久安提供有力法治保障。

　　社会安宁是群众最朴素的期盼——自治区矛盾纠纷多元化解条例推动人民调解、行政调解、司法调解联动发力，让矛盾在萌芽状态得到妥善化解；自治区预防未成年人犯罪条例明确家庭监护、学校教育、社会干预的责任链条，为青少年成长保驾护航；自治区网络文明建设条例、保守国家秘密条例、铁路安全条例等法规，从虚拟空间到交通干线，织密全方位法治防护网。

2025年8月12日，自治区人大常委会办公厅举行记者会，就自治区优化营商环境条例等法规集中进行解读。（资料图）天山网-新疆日报记者 刘翔摄

　　高质量发展离不开法治护航——《中国（新疆）自由贸易试验区条例》为新疆自贸试验区先行先试、改革创新提供了重要的法治支撑；《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》聚焦企业发展的痛点、堵点、难点，破除发展壁垒、优化服务模式、强化要素保障；《库车经济技术开发区条例》作为促进南疆高质量发展的“小切口”立法，为园区升级注入法治动力。

　　民生无小事，立法有回应——自治区玛纳斯非物质文化遗产保护条例让千年史诗焕发新机；自治区妇女权益保障条例以法之名守护“半边天”；自治区畜禽屠宰管理条例保障各族群众“舌尖上的安全”；“小快灵”法规自治区预防中小学生溺水若干规定筑牢青少年安全防线，赢得万千家长点赞。

　　自治区人大及其常委会在立法起草调研阶段，选择立法经验成熟的省市和疆内不同州市开展立法调研，收集立法意见，学习先进经验。通过全疆2个国家级、26个自治区级、140多个地州市级基层立法联系点，全年收集意见建议2000余条，将群众的意见建议写进法条、融入日常、落到实处。

　　“景区、集市等人群密集场所随处可见立法信息采集码。”新源县那拉提镇阿尔善村村民铁留努尔·波勒山别克说，“以前总觉得立法跟我们没关系，现在扫个码就能提建议，老百姓的声音能传到立法机关了，这就是我们身边的民主。”

　　服务大局 监督护航发展

　　发展大局所需，是人大监督重心所在。自治区人大常委会始终紧紧围绕自治区党委中心工作，切实打好监督“组合拳”，以高效能监督助推高质量发展。

　　《中华人民共和国国旗法》守护着各族人民的共同信仰。在天山南北，升国旗已从庄严仪式化作日常坚持与守护，各族群众以最质朴的行动，诠释着对祖国的赤诚热爱。

　　十四届全国人大三次会议期间，新疆代表团提交了《关于对国旗法实施情况开展执法检查的议案》。2025年2月，自治区人大常委会组建执法检查组赴多地实地督查，查看国旗制作、悬挂、使用情况，全方位摸清实施情况、优化落实举措。

　　库尔班·胡达拜地是温宿县吐木秀克镇兰干村村民，他从父亲手中接过“小院升旗手”接力棒的故事传为佳话。

　　“实际生活中，国旗悬挂不规范、使用处置不当等情况时有发生，有损国家形象和国旗尊严。”库尔班·胡达拜地说，“国旗法执法检查提升了大家对国旗相关法律知识的知晓度，营造了尊重国旗、爱护国旗的浓厚氛围。”

　　寓支持于监督之中，寓监督于促进发展之中。

　　“‘联防联控、协同共治’实效如何”“在平衡大气污染防治与区域经济发展、能源安全的关系方面做了哪些工作”……2025年5月27日，自治区十四届人大常委会第二十一次会议举行联组会议，现场“辣味十足”，与会人员围绕天山北坡城市群大气环境整治工作中的突出问题进行专题询问，尽显人大监督的刚性精准。

　　监督并非“找茬”，而是“找路”。

　　一年来，自治区人大常委会充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，聚焦推动经济高质量发展、促进保障和改善民生、加强生态环境保护、促进严格执法和公正司法、加强预算决算审查监督和国有资产管理情况监督等方面持续发力，听取和审议各项报告11项，组织开展执法检查1次、专题调研4次、专题询问2次，推动党中央决策部署、自治区党委工作安排落地见效，确保自治区各国家机关依法行使权力，确保各族群众合法权益得到有效维护。

　　备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。“严格落实‘有件必备、有备必审、有错必纠’要求，2025年完成61件法规‘双报备’，审查规范性文件37件，对10件公民审查建议全部启动审查。”自治区人大常委会法制工作委员会主任张永江介绍，涵盖“一府一委两院”及兵团5600余件法规规章规范性文件的数据库动态更新，让规范性文件监督更精准高效。

近日，富蕴县杜热镇人大代表与法官在“人大代表联络站”召开矛盾纠纷调解联席会。孙吉庆 摄

　　代表有为 厚植幸福底色

　　自治区两会召开前夕，自治区人大代表那甫其和村民一起开了会，认真记录大家的每一条建议。“今年将围绕民生保障、产业发展、基层治理等重点领域，努力提交高质量的议案，让群众的‘呼声’真正转化为发展的‘掌声’。”那甫其说。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”回首2025年，“全过程人民民主”成为代表工作的关键词。

　　代表履职保障不断强化。自治区人大制定实施年度代表培训计划，相继举办“铸牢中华民族共同体意识”“乡村振兴”等专题培训班，370余名全国和自治区人大代表、150余名州市县乡代表参加培训。常委会组成人员联系代表、专委会常态化联系代表机制不断完善，全年邀请代表参加视察、调研、执法检查等活动140余人次，188条代表意见建议被研究采纳，100余名代表列席常委会会议，让代表全程参与立法监督，充分发挥专业优势，履职更有底气。

　　代表联系群众的渠道越走越宽。“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”宣传宣讲活动中，全区7.4万余名各级人大代表化身政策“宣传员”、民意“收集员”、民生“服务员”，走进乡村社区、田间地头、企业车间，用通俗易懂的语言宣讲政策，用耐心细致的态度倾听诉求；5366个人大代表之家、代表联络站覆盖城乡，成为群众家门口的“议事厅”；规范基层民生实事“项目库制”和“人大代表票决制”，推动民生项目“微实事”、代表问政会等基层民主实践制度化规范化，全年县乡人大票决实施4700多件民生实事，让民主看得见、摸得着。

　　代表议案建议办理质效显著提升。通过自治区党政领导领衔督办、主任会议重点督办、实地督办等方式，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。自治区十四届人大三次会议期间提出的20件议案中有14件列入立法计划，541件建议全部在规定期限内办结答复代表。

　　为者常成，行者常至。2026年是“十五五”规划的开局之年，自治区人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，更好发挥人民代表大会制度的显著优势，开拓进取、真抓实干，为建设社会主义现代化新疆作出人大新贡献。