推动新疆文化旅游国际合作

　　【思考与建设】

　　□伊犁师范大学中国新疆与周边国家合作发展研究中心研究员 景德明

　　■习近平总书记强调，“要加大新疆旅游开放力度，鼓励国内外游客到新疆旅游”。推动新疆文化旅游国际合作，对大力实施旅游兴疆战略、加快“一带一路”核心区建设和推动欧亚经济一体化，具有重要现实意义。

　　习近平总书记在听取自治区党委政府和兵团工作汇报时强调，“要发挥新疆独特的区位优势，积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，加快‘一带一路’核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡”“要加大新疆旅游开放力度，鼓励国内外游客到新疆旅游”。习近平总书记的重要指示，为新疆旅游业发展指明了方向。推动新疆文化旅游国际合作，对完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、大力实施旅游兴疆战略、加快“一带一路”核心区建设和推动欧亚经济一体化，具有重要现实意义。

　　完善旅游管理服务，推动新疆文化旅游国际合作高质量发展。目前，中国与共建“一带一路”国家之间还没有相应的区域性国际旅游组织，区域性旅游组织的建立有利于国际文化旅游的顺利推进，有必要成立共建“一带一路”国家旅游合作发展委员会，制定并实施区域旅游合作发展计划，推进各国旅游往来与合作。优化完善文化旅游政策环境，健全游客出入境旅游相关政策，如延长互免签证停留时间和电子签证有效期等，制定区域旅游一体化政策，促进跨境旅游合作区建设，推动边境旅游试验区的发展。加强旅游安全体系建设，充分发挥中国新疆与共建“一带一路”国家和欧亚经济联盟国家旅游主管部门的作用，提高应对突发安全事件的能力。加强旅游基础设施和服务设施建设，欧亚经济联盟各国山地众多，旅游基础设施相对落后，可以通过亚洲基础设施投资银行、丝路基金等，加快建设完善的交通运输和旅游交通服务体系。加强旅游服务网络建设，完善住宿、医疗、通信、金融等服务设施，实现一体化、标准化服务。推出区域精品旅游线路，做好新疆景区、住宿和旅游客源地服务的衔接，为文化旅游交流合作提供更加便捷的服务。

　　发展商务旅游，建设国际旅游消费领先区。加强对新疆风土人情、文化特色、山川美景等旅游特色的宣传和投资环境、产品优势、贸易便利性等方面的宣传，让国内外游客在新疆旅游的同时，发现商机，推动经贸发展。推动货物贸易与文化旅游融合发展，吸引商务型企业和游客来新疆考察，进行商务洽谈合作，带动入境游客增长。构建新疆国际旅游消费中心，让国内外商贸代表、相关人员在进行商贸洽谈、商务考察的同时，领略新疆丰富多彩的文化旅游魅力，促进新疆自由贸易试验区建设和贸易、旅游协同发展，使新疆成为国际旅游消费中心的领先区。加快国际旅游消费中心城市建设，构建国际旅游交流中心城市和区域，优先选择乌鲁木齐、伊犁、喀什。

　　立足文化特色发展入境旅游，打造国际文化旅游品牌。注重培育文化旅游特色产品和非物质文化遗产资源的挖掘和转化，重点发展特色文化旅游产业，打造优秀的线上型和现场型文化业态，构建新疆特色文化旅游产业体系形成优质旅游品牌。加快特色文化旅游产业发展，围绕打造国际旅游消费中心，实施特色文化旅游品牌建设工程，推进地方文化旅游资源数字化开发，推动线上文化旅游产品的宣传，推进新疆文化旅游产业品牌化发展，扩大新疆文化旅游消费范围，满足游客精神文化生活的需要。根据新疆“十四五”规划和2035年远景目标纲要，大力实施文化润疆，进一步发挥政府主导作用和经营主体作用，推动新疆文化旅游国际合作，打造国际文化旅游知名品牌，使新疆文化旅游大放光彩。

　　走“旅游+”特色化道路，促进国际中文教育。加强新疆高校国际中文教育，扩大共建“一带一路”国家和欧亚经济联盟国家来新疆高校学习的规模，带动新疆文化旅游发展。在教材中融入中华文化，融入新疆山川美景、人文故事，传递中华文化神韵，让留学生对中华文化产生浓厚兴趣，激发他们游览新疆山川，体验特色文化旅游的动力。遍布共建“一带一路”国家的孔子学院为当地民众提供了接受正规的国际中文教育途径，帮助他们了解中国，激发了他们到中国旅游的兴趣和动机。进一步发挥孔子学院作用，使国际中文教育成为新疆文化旅游国际合作发展的推进器。

　　发展国际体育旅游，打造新疆国际竞技体育中心。新疆拥有广阔的地域、美丽的自然景色以及独特的人文环境，具有发展体育旅游的优越条件。可成立国际体育旅游协会，加强国际体育旅游基础建设，以乌鲁木齐市为中心，以各地州中心城市为辅助，建设国际体育新城，打造新疆国际体育旅游目的地。加强体育旅游产品创新研发，依托本地资源，开发特色国际赛事，通过举办马拉松、足球、徒步、游泳、滑雪等大型体育赛事，发展具有新疆地方特色资源的体育竞技旅游。可在新疆各地景区合适的地方建设国际体育旅游营地或开展国际滑翔运动，提升体育旅游综合效应，承办大型国际体育赛事，使新疆成为国际体育赛事的聚集地。

　　发展健康养生旅游，打造新疆中医药健康养生旅游示范区。目前，健康养生旅游已成为国际旅游业的新业态，中医药保健养生旅游广受欢迎，新疆发展国际健康养生旅游，前景十分广阔。新疆民族医药资源丰富，自治区人民医院等五家医院启动了国际医疗服务。应推动发展以中医药为特色的国际健康养生旅游，运用中医疗法发展“互联网+医疗+旅游”新业态，完善健康养生旅游服务，打造具有新疆特色的国际医疗健康养生旅游品牌。一要充分发挥民营医疗机构的作用，加强财税、金融等政策支持，推动更多民营医疗机构加入国际健康养生旅游服务，增强健康养生旅游服务能力和水平。二要培养高端人才，提升服务质量，推进医学和旅游类院校服务新疆国际中医药健康养生旅游示范区建设。三要充分挖掘各地康养旅游资源优势，因地制宜开发特色资源健康养生旅游产品，增强新疆文化旅游的体验性，开展跨国界的健康养生旅游合作。四要加强新疆医疗健康养生旅游品牌的精准营销，扩大其市场认知度和影响力，让新疆国际康养旅游成为响当当的国际旅游品牌。