新疆人权事业的进步与发展

　　新疆社会科学院副院长、研究员 柳华文

　　党的二十大报告强调，“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。”新疆人权事业的进步和发展是中国人权事业的生动实践。

　　2023年是《世界人权宣言》发表75周年。宣言开篇第一条写明：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”可以说，所有人的团结，包括民族团结，是宣言的真谛。我们国家强调中华民族共同体意识，强调民族团结和各民族共同发展，与《世界人权宣言》的精神是高度一致的。各族人民大团结正是新疆人权事业取得成功的重要法宝。

　　2023年也是《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年，6月14日，国家主席习近平向全球人权治理高端论坛致贺信，强调“中国坚持人民至上，坚持走顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路，在推进中国式现代化的进程中不断提升人权保障水平，促进人的自由全面发展”。具体到新疆来说，新疆人权事业的成就和经验正是中国式现代化新疆实践的生动写照。

　　新疆人权事业取得的历史性成就和基本经验

　　新中国成立前，新疆各族人民生活贫困不堪，深受帝国主义侵略势力、封建剥削阶级和宗教特权阶层的压迫，社会地位极其低下，无法享有基本人权。而今天，新疆社会面貌发生了翻天覆地的变化。

　　（一）新疆人权事业取得全方位进步、历史性成就

　　新疆跟全国同步，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。全区经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，呈现出社会稳定、民族团结、宗教和谐、人民安居乐业的良好局面，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　党的十八大以来，新疆谱写了新时代高质量发展的壮丽篇章，数字最能告诉我们变化之快和变化之大。以民生为例：新疆全体居民人均可支配收入从2017年的19975元增加到2022年的27063元，年均增长6.3%；从2012年到2022年，累计完成268.77万户农村安居工程建设，1000余万名各族农牧民实现住有安居、住有宜居；截至2022年底，新疆所有地州市和近87%的县市区迈入高速公路时代，基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。

　　（二）基本经验：中国式现代化的新疆实践

　　中国式现代化新疆实践的基本经验主要来说：一是坚持党的领导；二是坚持人民性，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民；三是坚持民族平等，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；四是坚持符合新疆发展实际、顺应各族群众期盼的发展道路；五是坚持用法治保障和促进人权；六是坚持改革开放，不断加强对外交流与合作。

　　具体来看，人权成就的取得来自新疆各族人民群众的智慧和汗水。比如，克服地理环境的不利因素战沙、治沙，去荒漠化取得明显进展。第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示，新疆荒漠化土地面积减少1956平方公里，沙化土地面积净减少242.8平方公里，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

　　全国一盘棋，新疆的发展得益于国家和地方不同层级坚持不懈地关心支持和对口支援。这正是社会主义制度的优越性所在，也是新疆高质量发展的重要推力。比如，近年来，为支持新疆医疗卫生事业，中央累计安排转移支付资金和预算内投资超过574亿元；新疆建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达到100%；新疆免费向城乡居民提供14类国家基本公共卫生服务，基本覆盖居民全生命周期。2016年3月，中央组织部联合国家卫生健康委等4部门共同开展医疗人才“组团式”援疆工作，实现政策、资金、项目、人才等全方位援助和支持，加速培养优秀本土人才，许多医疗服务在新疆医院从无到有、从有到优，并迅速向基层辐射和延伸，有力促进了新疆卫生事业的发展。

　　科学技术是第一生产力。在科技助力之下，新疆棉花种植布局进一步优化，棉花产业机械化进程加快，机采棉比例由2014年的35%提升至目前的90%。随着棉花目标价格改革政策的深入实施，新疆棉花量质齐升，棉农更加受益。

　　新疆人权事业取得进步和发展的理论解读

　　（一）脱贫攻坚与新疆各民族发展权保障

　　处理好人权与发展权的关系是新疆人权事业发展的关键。贫困是实现人权最大的障碍。脱贫攻坚是系统工程，是围绕实现发展权而做的努力。发展权涉及人与社会的全面发展。脱贫攻坚的成功，是新疆各族人民经济发展和社会进步的真实结果，带给老百姓的是看得见、摸得着的好日子。

　　（二）“三个统一”的实际行动

　　人权在中国，在新疆，既是理念，又是行动；既是结果，又是过程；既是国内做法，又是国际经验。

　　中国共产党和中国政府始终坚持以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，把人权的普遍性原则与中国实际相结合，不断丰富和发展治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持以保障和改善民生为重点，大力发展各项事业，让各族群众共享改革发展成果，切实保障各族人民平等参与、平等发展权利，新疆人权事业不断得到新的发展和进步。

　　结果带来变化，过程带来启示。新疆人权事业的进步和发展与新疆推进治理体系和治理能力现代化互为因果、相辅相成、互相促进。

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。现代经济是市场经济，市场经济是法治经济。在新疆，公民和组织权益的司法保障更加有力。现在，8秒钟，20页判决书立等译成哈萨克文。2021年7月时任最高人民法院院长的周强在乌鲁木齐考察时高度肯定并鼓励推广应用多语种之间的语音转化和自动翻译系统，提高审判质效，更好地保障各族群众的诉讼权利。

　　2023年出版的《新时代中国人权故事》一书中收入了新疆法院的相关实践。乌鲁木齐市中级人民法院法官陈宝贵积极开展智慧援疆、技术援疆、理念援疆。以他牵头研发的多语种智能语音翻译系统为原型的“多语种智能互译语音云平台”在全区二百多个科技法院应用，多语种语言案件审理时间缩减了50%，国家通用语言、维吾尔语、哈萨克语语音转写准确率均在95%以上。

　　新疆人权事业取得历史性成就是国内经验与世界意义的统一。中国是积极落实联合国2030年可持续发展议程的国家，新疆是中国促进可持续发展的一个缩影。源头治理、综合施策，中国新疆将可持续发展、法治建设和人权保障密切结合在一起，积极实现经济发展、社会稳定、民族团结和人权保障的治理目标。

　　新疆在去极端化、打击恐怖主义过程中，找到了破解这一世界性难题的钥匙。今天的新疆最大限度地消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，保障了新疆繁荣发展和人民群众幸福安宁的社会环境，也为国际社会反恐、去极端化斗争做出探索，积累了经验。

　　总之，真实可爱、蓬勃发展的新疆，人权事业不断进步，明天定会更加美好！