用“千万工程”经验推进乡村全面振兴

　　新疆科技学院马克思主义学院院长、教授 贾友军

　　■“千万工程”经验充满着建设中国特色社会主义的道理、学理和哲理，具有鲜明的实践品格。我们要学习运用“千万工程”经验，在结合实际、深刻领会其核心要义与实践创新上下功夫，有力有效推进乡村全面振兴

　　“千村示范、万村整治工程”（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。“千万工程”不仅深刻改变了浙江农村的面貌，也探索出一条全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工程”经验充满着建设中国特色社会主义的道理、学理和哲理，具有鲜明的实践品格。我们要学习运用“千万工程”经验，在结合实际、深刻领会其核心要义与实践创新上下功夫，有力有效推进乡村全面振兴。

　　始终坚持以人民为中心的发展思想

　　“千万工程”推进中，始终把改善民生福祉作为根本出发点、落脚点，始终把群众满意度作为工作成效的评判标准，充分尊重农民的意愿，让农民参与民主决策，努力引导农民、教育提升农民和发展农民。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，必须自觉站稳人民立场，厚植为民情怀，坚持人民至上的方法论。党员干部要多走进田间地头，把百姓的事放在心头，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实解决群众急难愁盼的现实问题。要全面提高防止返贫监测及时性和帮扶精准度，突出南疆四地州、脱贫县和易地搬迁安置区，实施帮扶产业提质增效行动和防止返贫就业攻坚行动，提高乡村产业和农村集体经济发展质效，千方百计拓宽增收渠道，持续提升农牧民人均收入水平。要通过加强农牧区基础设施建设、发展教育和医疗卫生事业、加强文化建设和社会服务等途径，有效改善农牧民的生活条件。必须尊重人民首创精神，通过制度性安排，切实调动农牧民群众的积极性、主动性和创造性，实现农牧民自我发展，发挥农牧民在乡村振兴中的主体作用。

　　深入开展农村人居环境整治

　　“千万工程”从生活污水治理、生活垃圾治理、推进“厕所革命”，向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设等领域不断拓展，建设宜居宜业美丽乡村。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，要深入推进农村人居环境整治，持续开展村庄清洁行动，加大人居环境整治力度。要持续深化农村“厕所革命”，鼓励厕所进院入户，合理布局公厕；不断提升基础设施建设和公共服务水平，大力推进农村生活污水治理，推进农村垃圾源头分类减量与资源化利用；严禁私搭乱建，开展村庄绿化美化，持续开展爱国卫生运动等。

　　稳步推进城乡融合发展

　　“千万工程”作为城乡融合发展的“龙头工程”、“富民工程”和“民心工程”，推动浙江成为全国农业现代化进程最快、城乡区域最协调的省份之一。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，就要加快城乡融合发展步伐。要健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动；统筹县域城乡规划建设，推动城镇化建设，补短板强弱项，加强中心镇市政、服务设施建设；加快农业转移人口市民化。梯度配置县乡村公共资源，发展城乡学校共同体、医疗卫生共同体、养老服务联合体，推动县域普遍服务类设施城乡统筹建设和管护；实施农村基本公共服务提升行动，开展县乡村公共服务一体化示范建设，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，持续加强农村信息基础设施建设，推进数字乡村试点建设；加快农业农村大数据应用，大力推进智慧农业；推动乡村基础设施提档升级，实施农房质量安全提升工程，开展现代宜居农房建设示范。

　　大力发展乡村优势特色产业

　　“千万工程”以发展优势特色产业为抓手，持续激发发展活力，如大力发展乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等业态，培育壮大集体经济组织，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、资源变资产，实现了“美丽资源”向“美丽经济”的有效转化。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，必须在农业产业振兴上下功夫。要落实省级领导包联产业集群机制，谋划实施一批产业链补短板、锻长板的重大项目，建立产业链重大项目库、重点企业库，做大做强农业产业化龙头企业，加大对涉农民营企业支持力度，全面深化农产品市场开拓，培育发展乡村新产业新业态。要加快建设现代农业产业园和农业现代化示范区，深化农产品市场开拓，促进农村一二三产业融合发展，构建具有新疆特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。还要积极开展文化产业赋能乡村振兴试点，推进农业产业强镇建设，加快推进休闲农业、乡村旅游转型升级，培育乡村优质旅游品牌，举办精品农业节庆、农事体验活动等。

　　积极推动农业农村绿色低碳发展

　　“千万工程”既保护了绿水青山，又带来了金山银山，发展了“乡村绿色发展+”农业、文化、教育、旅游、康养、文创等乡村新业态。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，必须打好绿色发展牌。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加大草原生态保护工程建设力度，完善修复治理措施，巩固退耕还林、退牧还草成果，动态优化调整草原禁牧和草畜平衡区，落实相关补贴政策；建立农业生态环境保护监测制度，发展生态低碳农业，科技赋能环境保护，加强农业面源污染综合治理，加强土壤污染源头防控以及受污染耕地安全利用，推进绿色防控和病虫害统防统治，加快推进水肥一体化，促进化肥、农药等农业投入品减量增效；健全耕地休耕轮作制度，推广农林有害生物绿色防控技术，防治外来物种侵害，完善农产品质量安全体系；推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。

　　切实加强农村精神文明建设

　　“千万工程”在推动农村物质文明发展的同时，高度重视精神文明建设，并逐步把农村建设成农民心有所栖、心有所依的美好家园，实现了物质文明与精神文明的协调发展。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，必须加强农村精神文明建设。要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化；有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，扎实推进文化润疆工作，引导各族农牧民群众融入现代文明生活；建好管好用好乡村公共文化阵地，组织开展新时代文明实践活动，实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动；加强国家通用语言文字教育培训；扎实开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，持续推进“文明新风进万家 六大习惯贵养成”专项文明行动，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用；不断发掘重要农业文化遗产价值，传承发展优秀农耕文化，办好中国农民丰收节等，支持农民开展体现农耕农趣农味的文化体育活动。

　　持续提升乡村治理效能

　　“千万工程”坚持抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。坚持自治、法治、德治相结合，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　新疆学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，必须坚持以党建引领乡村治理，强化县级党委抓乡促村责任，加强农村基层党组织建设，推动优秀干部人才下沉基层，加强和优化驻村工作。必须健全完善村党组织领导和村级组织体系，持续整顿软弱涣散基层党组织，真正把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒；选优配强乡村党组织书记，系统加强素质培训，全面提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力，提升村级后备力量培养质效；持续推进“四个合格”党员队伍建设，分期分批对农村党员开展集中培训；强化县乡村三级治理体系功能，健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度。同时，要加强乡村法治宣传教育和法律服务，创建民主法治示范村，推进“一村（社区）一法律顾问”全覆盖；完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，持续推进乡村治理体系建设试点示范工作；依法加强宗教事务管理，推进反恐维稳法治化常态化。