塔城地区：在开放中绽放 在改革中前行

中广核新能源新疆塔城老风口风电场（7月2日无人机摄）。王全明摄

巴克图口岸国门（7月2日摄）。胡尔买提摄

“丝路琴韵·筑梦塔城”2024新疆·塔城第四届国际手风琴文化艺术节现场（8月16日摄）。 李霞摄

塔城天然气利民工程玛依塔斯至托里段施工现场（7月18日摄）。姜楠摄

中水四局（塔城）能源装备有限公司风机塔筒制造生产车间（9月20日摄）。付建东摄

塔城市手风琴雕塑（6月14日摄）。阿斯哈提摄

丝路文化商品城全貌（7月2日摄）。代姣美摄

　　塔城地区，位于祖国西北部，犹如雄鸡版图上最绚丽的尾翎，散发着夺目的光彩。

　　千年之前,这里是门庭若市的丝绸之路北道驿站。巍巍天山下，茫茫草原间，商旅不绝，横贯东西。日月如梭，斗转星移。新中国成立75年来，这片蕴含着古丝绸之路气质的土地，深挖自身潜力，再次凝聚动力，持续迸发活力。

　　特别是党的十八大以来，塔城地区在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以开放促发展，以改革增活力。聚焦制约塔城高质量发展的体制机制障碍，谋划推动了456项改革举措，一批事关长治久安根本性、基础性、长远性问题的体制机制不断健全完善，地区各项工作发生历史性变化，各项事业开创新局面。

　　如今，新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“塔城试验区”）建设如火如荼，巴克图口岸焕发生机，民生福祉显著提升，民族团结之花常开长盛。在这片充满活力的土地上，塔城人民正携手共创更加美好的未来。

　　塔城试验区 开放新高地

　　从曾经的芨芨草滩到如今一条条笔直的园区道路、一幢幢林立的厂房和高楼，位于巴克图口岸的塔城试验区先行发展区的变化，可谓塔城试验区发展的一个缩影。

　　自2020年12月国务院批复设立塔城试验区以来，塔城地区按照“当年启动、三年初显、五年成形、十年建成”的建设路线，全力推进试验区建设。塔城试验区依托巴克图口岸和边境经济合作区，充分发挥地区丰富的能源矿产资源优势、大农业优势和独特的区位优势，编制完成了试验区总体规划和“三区”发展规划，合理布局了4大产业功能分区。

　　目前，塔城试验区先行发展区累计建设了40公里主干道路，铺设供水、排水、电力设施，建成厂房35万平方米，水电路等基础设施建设基本完成。国际物流园铁路专用线、辽疆产业园等一批关键性、基础性项目加快推进，园区基础设施建设逐步完善、发展框架基本形成。

　　200项政务服务事项实现跨省、跨地州通办，在全疆率先推行“一窗受理、集成服务”新模式改革，建立“塔礼包”和“互联网+不动产登记”制度，实现企业开办费用“零成本”……一系列优惠政策和服务措施，吸引了一大批企业入驻。

　　截至目前，塔城试验区先行发展区累计入驻企业111家，其中不乏三一重能、中水四局、金风科技等知名企业。风机叶片、风机塔筒等先进装备制造和农产品加工等项目顺利投产，产业发展体系更加完备。

　　在塔城有这样一句话——“口岸兴则塔城兴。”

　　有着260多年通商历史的巴克图口岸距哈萨克斯坦乌尔加尔机场110公里，距阿亚古兹铁路枢纽250公里，距俄罗斯新西伯利亚1345公里，是目前我国连接俄罗斯及中亚各国最便捷的口岸之一。同时，距塔城市区仅12公里，距哈萨克斯坦巴克特口岸仅800米，是边民互市贸易转型发展试点口岸，拥有农产品快速通关“绿色通道”和粮食、肉类进口资质。

　　近年来，塔城地区狠抓口岸经济，依托巴克图口岸开放优势，建设实施了新联检厅、海关H986、报关报检综合楼等项目，巴克图口岸实现每周7*12小时通关，进出口规模不断增长。

　　2021年至2023年塔城地区累计实现进出口贸易总值331.02亿元，年均增长60%以上，较2018年至2020年增长2.6倍，全地区外贸进出口规模突破百亿元大关，对外开放水平实现一年一个跨越。

　　民生福祉 提升幸福感

　　民生无小事，事事总关情。

　　安装太阳能路灯、村村摊铺柏油路、建设乡村幼儿园、发展绿色农业、建设文化场馆……

　　党的十八大以来，塔城地委、行署坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，将一般公共预算支出的70%和援疆资金的80%以上用于保障和改善民生。

　　“十四五”以来，塔城地区城市、农村人均可支配收入年均分别增长4.6%、9%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，改造老旧小区102个1.75万户、棚户区改造3897套，县县实现通高速，“气化电化塔城”加快建设，生态环境更加优美宜居,各族群众安居乐业、携手共进的发展基础更加牢固，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　裕民县人民医院始建于1951年，是全县唯一一所集医疗、科研、教学、急救、康复和预防保健为一体的二级综合医院，肩负着全县5.1万人口的医疗、急救、康复和预防保健任务。

　　近年来，随着人们生活水平的提高和对健康的日益重视，现有的医疗设施和空间已渐渐不能适应快速增长的就诊量。2023年6月，裕民县人民医院1万平方米住院综合楼项目开工建设，此项目预计2024年底投入使用。

　　项目投入使用后，将增加约110张床位，合理规划业务用房，使急诊患者不出楼就能完成各项辅助检查。同时增加了血透室、检验科、门诊科室、ICU病房等就诊面积，更好地服务患者。

　　裕民县人民医院内科主任医师王瑜萍说:“新综合楼的建成将极大地提升县人民医院的整体实力，极大地拓展医疗服务空间，可配备更先进的医疗设备，为患者提供更精准的诊断和更有效的治疗。”

　　近年来，塔城地区建立教育“组团式”援疆常态化工作机制，实施义务教育集团化办学模式，缩小了147所城乡义务教育学校校际差距；紧密型医共体县域内就诊率达100%，在全疆率先开展市域综合医疗改革试点；健全城镇就业和农村劳动力外出务工服务体系，“零就业”家庭保持24小时动态清零；建立基本生活救助标准动态调整机制，城乡低保实现应保尽保……而今，更均等的服务、更完善的保障，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，让塔城各族群众在共建共享发展中有了更多获得感、幸福感、安全感。

　　今年1—8月，塔城地区各级财政部门持续优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，塔城地区一般公共预算支出完成202.3亿元,同比增支7.2亿元，增长3.67%。其中，用以教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、保障性住房等民生支出达159.3亿元，占一般公共预算支出的78.76%。

　　民族团结 共筑和谐梦

　　“我家是个多民族的大家庭，一到过节，孩子和亲戚就会从各地赶回来，大家各显身手做一桌饭菜，特别丰盛。”9月29日，摆志军说。

　　今年49岁的摆志军，是塔城市新城街道哈尔墩社区居民，他的大家庭由维吾尔族、塔塔尔族、回族、汉族、乌孜别克族5个民族组成。

　　哈尔墩社区共1510户3821人，有14个民族。“每逢传统节日，我们社区都会开展民族团结联谊活动。大家通过才艺表演、座谈交流、趣味游戏等方式，多层次多形式交流互动，在欢声笑语中将民族团结的理念传递给各族群众。”哈尔墩社区党总支书记巴哈尔古力说。

　　塔城地区是一个多民族聚居的地区，共有29个民族。一条条柏油路贯穿乡村，一排排民居干净整洁，一个个特色产业蓬勃发展……这是塔城地区各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的写照。

　　在乌苏市九间楼乡，有一张小摇床被当作宝贝传借了近60年，承载着29个不同民族孩子使用摇床的回忆；额敏县公安局交警大队车管所退休民警马新华，无私赡养汉族“爸爸”杨吉春20年，无偿帮助哈萨克族“弟弟”叶尔木拉特·克孜汗一家三口12年……在塔城地区各地，一个个民族团结大爱的感人故事，唱响了新时代各民族大团结的赞歌。

　　新中国成立75年来，特别是党的十八大以来，塔城地区紧紧围绕健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，“五个认同”思想基础持续夯实。探索建立各领域工作与铸牢中华民族共同体意识有机衔接、相互促进工作机制，将有形有感有效贯穿其中，着力打造全域“铸牢中华民族共同体意识示范区”。塔城地委专门召开扩大会议，制定实施意见，系统谋划推进青少年教育、新型城镇化建设、旅游促进交往交流交融等工作，全地区互嵌式小区达到100%，连续两届成功创建“全国民族团结进步示范地区”，“五个认同”“四个与共”更加深入人心。

　　截至目前，塔城地区获各级表彰的民族团结进步模范集体59个、模范个人111人（次），全国民族团结进步示范区示范单位7个、自治区民族团结进步示范区示范单位40个；塔城市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县被命名为“全国民族团结进步示范县市”。

　　“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家……”如歌中所唱，塔城各族干部群众在党的阳光沐浴下，互帮互助、相亲相爱。如今，平等、团结、互助、和谐的民族关系，像阳光、空气般融进全地区各族群众的生活中，流淌在各族群众的血液里。

　　（兰悦依）