“冬不拉调解室”里弹响和谐曲

　　【我在美丽新疆】

　　天山网-新疆日报记者 张婷

　　大家围坐在一起，喝着奶茶、吃着点心、弹着冬不拉，你说几句、他说几句……这样的纠纷调解场面在福海县人民法院喀拉玛盖人民法庭“冬不拉调解室”很常见。

　　喀拉玛盖镇是距离福海县城最远的一个乡镇，辖区面积2万多平方公里，80%以上的群众为哈萨克族。坐落在此的福海县人民法院喀拉玛盖人民法庭服务着17个行政村。尽管法庭只有1名员额法官、1名法官助理、1名书记员、1名法警，但每年要办理300多起案件，他们常年驻守基层，用脚步丈量着山区的每一寸土地，守护着这里的公平正义。

　　牧区法庭里传来冬不拉声

　　11月20日一早，喀拉玛盖人民法庭庭长阿热艾·巴合特别克将5岁的孩子交给父母后，便匆匆赶往单位。这天，她的行程已被安排满，一次现场座谈、两张传票送达、三件现场调解……

　　“现在一部分羊羔死了，当时协议里写得非常清楚，今年产的羊羔一人一半，我的损失谁来负责？”

　　“羊羔得病不是人为造成的，代牧费你必须付给我。”

　　阿热艾刚踏进办公室，就看见村民哈某正情绪激动地向阿某讨要代牧费。

　　阿热艾和在场的另一位同事把争吵的二人约进两间调解室，分别了解情况。待双方情绪平稳后，阿热艾把两位当事人请进“冬不拉调解室”，端上热乎乎的奶茶，摆上香喷喷的包尔萨克，放起冬不拉乐曲。两位村民面对面坐下来，阿热艾结合法律知识和乡亲间的相处之道给出了相关建议，双方愉快地接受。

　　类似这样的事情，“90后”庭长阿热艾时常面对。

　　2021年，阿热艾从县人民法院调到喀拉玛盖人民法庭工作。“之前的老庭长碰到案件时最爱说‘办案连着民心，多替群众想一想’。”阿热艾说，长期在基层进行民事审判，老庭长深知牧区民事案件的当事人大多是普通群众，他们生活在地广人稀、交通不便的牧区，诉讼多以婚姻家庭、民间借贷、草牧场纠纷等为主，因此，在此类案件的审理中，要更注重调解方式。

　　“头顶的国徽、胸前的法徽，是责任和担当。”阿热艾说，在老庭长的教导下，她学会了做好调解工作要讲求亲、和、忠。所谓“亲”，就是将当地村民一边围着餐桌吃包尔萨克、喝奶茶，一边弹奏冬不拉唠家常的习惯搬到调解室，在轻松的氛围中达成和解；所谓“和”，取自冬不拉和谐的音律，寓意双方当事人握手言和；所谓“忠”，就是法官要始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。这也是“冬不拉调解室”的由来。

　　阿热艾说，自2015年“冬不拉调解室”成立以来，喀拉玛盖人民法庭运用“冬不拉调解法”化解矛盾纠纷1400余件，诉前调解、就地化解纠纷1100余件，诉源治理成效明显。

　　“虽然大多都是村民之间的小纠纷，但是小事处理不好就有可能引发不良后果。实行‘冬不拉调解法’后，基本做到了‘小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交’。”阿热艾说。

　　“马背法官”辗转冬夏牧场

　　地广人稀，司法服务半径大，交通不方便，仅靠传统的审判方式难以满足人民群众的司法新需求和新期待。因此，法官多走路、群众少跑腿在牧区更具有现实意义。

　　10年来，喀拉玛盖人民法庭的法官们跑遍了喀拉玛盖镇17个村的角角落落，辗转于冬、夏牧场之间，与当地干部群众打成一片，被他们亲切地称为“马背法官”。

　　“有时调解案件不顺利，我们要花几天到十几天时间调查取证，给老百姓做思想工作。”阿热艾说。

　　福海县齐干吉迭乡齐干吉迭村村民赛某与阿某本是和睦的邻居，2022年10月至12月，赛某家里的羊群因疏于管护多次进入阿某家地里，阿某屡次驱赶，并表示让赛某管护好羊群。12月底，羊群的再一次“光临”，彻底激怒了阿某，他一气之下将赛某家18只羊的一边耳朵割掉，双方的矛盾再次升级。

　　受理案件后，阿热艾组织双方当事人在司法所进行调解，第一次调解并不顺利。阿热艾便多次前往赛某与阿某家，实地查看了解案情，明确分歧点后，把双方请到“冬不拉调解室”进行劝说。

　　经过多次劝说，两人互相道歉，握手言和，最终达成一致，在调解协议上签字，法官组织双方到现场执行协议内容，阿某赔偿赛某18只羊，把赛某家被割了耳朵的18只羊赶回自己家。

　　“为了牧民的事再崎岖的路也得走，再远的地方也要去，因为我们肩上扛着的是责任和担当。”阿热艾说。

　　创新发展新时代“枫桥经验”

　　“刘先生您好，月初调解的您与叶某的民间借贷纠纷，对方是否已给付完毕？”喀拉玛盖人民法庭法官助理莫勒德尔·塔布斯打开电子统计表，逐一进行电话回访。

　　得到刘先生的肯定答复后，莫勒德尔在表格中敲下“已履行”。每周，喀拉玛盖人民法庭工作人员都会根据工作情况对表格进行更新，并定期对已生效案件的履行情况进行电话回访。

　　近年来，喀拉玛盖人民法庭创新和发展新时代“枫桥经验”，探索形成以“冬不拉调解室”为主阵地，“牧区三办工作法”和“乌伦古经验”为两翼的司法服务新模式，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　在为人民群众提供一站式多元解纷服务方面，喀拉玛盖人民法庭“冬不拉调解室”相继两年被写入最高人民法院工作报告，先后获“自治区平安建设先进集体”“自治区法院最美人民法庭”称号。今年，最高人民法院推出“打造枫桥式人民法庭推动诉源治理”典型案例，发布第五批新时代人民法庭建设案例，喀拉玛盖人民法庭“新时代边疆‘牧区法庭’奏响乡村和谐最强音”案例成功入选。

　　“其实调解工作的过程就像弹奏冬不拉，被调解双方就像冬不拉的两根琴弦，调解法官就像弹奏的阿肯，只要耐心了解了琴弦，找对弹奏方法，必定会弹奏出美妙的‘和弦’，化解彼此矛盾，使双方握手言和。”阿热艾说。