全国“枫桥式工作法”单位阿伦渠村：有地儿“找说法” 矛盾不闹心

　　【基层法治】

　　天山网-新疆日报记者 古雪丽

　　“他家建大棚，却要占我家地，这不是欺负人嘛！”近日，焉耆回族自治县五号渠乡阿伦渠村村民梁某给村委会主任吾斯曼江·热依都拉打电话，请他主持公道。

　　“别急，我这就过去！”挂了电话，吾斯曼江匆匆赶往梁某家的农田。

　　调解纠纷是吾斯曼江的工作内容之一，梁某的“烦”正是他要解的“难”。

　　来到地里，吾斯曼江很快理清了事情的经过：赵某和梁某田地相邻，刘某租了赵某6.8亩地建蔬菜大棚。施工前梁某发现，按照规划，大棚将占用自家部分田地，因此与赵某、刘某发生争执。

　　安抚、倾听、调解，吾斯曼江忙活了一上午，赵某、刘某终于同意调整规划，梁某满意了。

　　阿伦渠村地处焉耆城乡接合部，以种养结合、畜禽交易等为主要生产经营方式，村里因借贷、用水、用地等引发的纠纷占比较高。

　　“枫桥经验”走的是群众路线，靠的是人民主体，为的是人民幸福。近年来，阿伦渠村坚持和发展新时代“枫桥经验”，从纠纷摸排、层层化解、末端评价入手，探索形成“三强化、三报到、三保障”源头化解邻里纠纷工作法。

　　如何将矛盾纠纷发现在早、化解在小？阿伦渠村依托“村民说事日”“联户茶会”等载体，通过上门问事、群众提事、组织议事等方式，全面掌握、解决村民心里的“疙瘩事”，下好矛盾纠纷源头预防“先手棋”。

　　农村纠纷诱因复杂、化解难度大。五号渠乡党委在阿伦渠村试点党员、部门、书记“三报到”工作机制，全村78名党员被编入网格。家犬伤人、口舌之争等一般纠纷，党员组织网格员、村干部和群众自治组织上门化解；推行“网格吹哨、部门报到”，“点餐式”解纷让专业力量参与调解土地相邻权、经济合同等专业性较强的纠纷；跨区域、跨行业等本村无法解决的纠纷，则由乡党委书记督办，乡属各站所力量跟进，做到大事不出乡。

　　“尽管如此，要实现精细化治理，这些力量还很有限，得靠群众来加强。”阿伦渠村党支部书记沙晓云说。

　　今年年初，阿伦渠村结合村情，建起“么嘛哒（新疆方言，意为‘没问题’）调解室”，吸纳退休的法官、检察官、警官、司法行政人员和律师等，成立“政法五老”调解队，采取坐堂答疑解惑、上门释法析理等方式排查化解矛盾纠纷。

　　“你们来给评评理！他用着我的井房和水泵，还不愿掏钱。”8月2日中午，村民艾某拽着吐某，风风火火地冲进“么嘛哒调解室”。2018年，艾某承包了阿伦渠村三队的耕地。2021年，因地里的水泵供水不足，艾某没跟村委会打招呼，自己花3万多元更换水泵并修建了井房。2023年，合同期满后，村委会把耕地转包给吐某。艾某认为，水泵和井房留给了吐某，这笔钱就该他掏。艾某找了吐某很多次，但都没个结果。

　　调解室当天值班的是退休警官艾尔肯·铁木尔，他让两人带他去地里看看。途中，艾尔肯又打电话约来了村党支部原书记、乡水管站工作人员和村包联干部。一行人在地里仔细查看，并从土地承包期间的设施设备管理、维修，到土地承包、转包的法律程序，摆事实、讲道理、算细账。艾某和吐某心服口服，达成调解协议，双方共同承担水井维修费用，吐某向艾某补偿2.4万元。

　　阿伦渠村网格中心设有“民情110”接收台，这是全村矛盾纠纷的“中转站”。接收台为收集来的纠纷“建档”，明确调解责任人，规定完成时限，督促相关人员和部门及时处理。人民调解员每调解一起纠纷都有奖励，部门“吹哨不报到、报到不办理”则会影响平安建设考评分值，奖惩结合，确保矛盾纠纷有地儿说、有人管、有回应。

　　“三强化、三报到、三保障”源头化解邻里纠纷工作法，让矛盾纠纷发现在早、化解在小、处置得了。前不久，阿伦渠村入选全国“枫桥式工作法”单位。

　　“今后将持续建强调解队伍，强化预防预警，完善多元解纷机制，以新时代‘枫桥经验’为引领，多谋民生之利，多解民生之忧。”五号渠乡党委书记刘志强说。