如何帮助“诚实而不幸者”摆脱困境？——新疆首例个人债务集中清理案启示

　　天山网-新疆日报记者 杨舒涵

　　“从没想到自己的名字能以这样的方式出现在法庭的屏幕上。”提起前不久在呼图壁县人民法院参加的债权人大会，债务人刘某感慨地说，将牢牢记住这一天所有人给予自己的信任，一定努力将全部债务还清。

　　3月18日，随着刘某个人债务集中清理债权人大会结束，9名债权人全票通过债务清偿方案，背负近百万元债务的养殖户刘某终于卸下“失信被执行人”的枷锁，迎来“新生”——他将在未来十年内分期偿还债务，同时债权人自愿放弃利息，并解除对刘某的信用惩戒措施。

　　这也是新疆首例个人债务集中清理案，其成功审结，标志着我区法院以“信用保护+重整扶持”的制度创新，为“诚实而不幸”的债务人开辟了重生之路，为破解“执行难”问题提供了新的法治样本。

　　刘某曾是呼图壁县小有名气的养殖户，然而创业之路屡屡碰壁，一心想要翻身的他，却被高额债务压得挺不起腰板。2019年，刘某倾尽积蓄建成现代化虫草鸡养殖基地。可就在首批鸡苗出栏前，基地遭遇禽流感疫情，5万羽鸡苗全部死了。2021年，不甘失败的刘某多方借款，甚至抵押房产，重建养殖场。不幸再次降临，因电路老化引发火灾，价值上百万元的养殖设施付之一炬。

　　“两次重创让我欠下9户村民和供货商账款共计77.5万元，每笔账我都记得清清楚楚，很对不起大家。”刘某向记者展示账本，上面工工整整记录着每笔债务的详细信息，来龙去脉，一目了然。

　　“我们都知道老刘不是那种赖账的人，他平日里做事勤恳，也讲诚信，只是运气实在不济。”债权人葛某话里满是无奈。本案进入执行程序后，面对债权人追偿，刘某始终积极配合法院调查，如实申报财产、婚姻状况及债务明细。经核查，刘某名下确无可供执行财产，也无隐匿、转移资产行为，法院陷入“执行不能”的僵局，呼图壁县人民法院没有简单终结案件，而是创新性启动了个人债务集中清理程序。

　　“传统执行程序对刘某这样‘诚实而不幸’的被执行人缺乏有效救济，容易陷入‘执行不能’困境。”呼图壁县人民法院审判委员会专职委员李芳介绍，针对这一情况，该院参照《中华人民共和国企业破产法》、国内其他省份法院先进经验等，指定专业管理人全面接管刘某的财产，并对刘某的债务进行清算、征求债权人的意见后，制定“保留生产资料+动态监管”方案：刘某除留有基本的生产、生活费用外，所有收益均用于分期偿还债务，同时建立信用修复机制，解除其失信惩戒措施。

　　刘某案件背后，折射出我国基层法院普遍面临的司法难题。

　　从全国范围看，浙江、江苏等地已率先开展了个人破产制度试点工作。呼图壁县人民法院以“鼓励创新、宽容失败，激励守信、严惩失信”为导向的实践探索，则为个人债务集中清理程序提供了新疆本土化样本。其中“债权人自愿放弃部分利息”“信用保护+重整扶持”“保留生产资料+动态监管”等设计，充分考虑了基层社会的人情关系和债务特点，为解决此类问题提供了新思路。

　　“个人债务集中清理程序并非简单‘免债’，而是通过协商确定偿债方式，建立激励相容机制。适度对债务人‘松绑’，反而能提高债权清偿的公平性和实现率。”呼图壁县人民法院院长樊健健表示，在实践过程中，可能会面临核实债务人资产负债情况困难、部分债务人钻制度空子等问题。因此，法院在探索个人债务集中清理程序过程中，对前置审查、动态监管、信用修复等举措进行了细化。在保护债权人知情权与公平受偿权的同时，又赋予债务人重启事业的机会。下一步，呼图壁县人民法院将继续探索个人债务清理程序的“呼图壁模式”，给予诚实守法者更多机会。