昌吉州两级法院探索案件繁简分流——司法提速 服务升温

　　天山网-新疆日报记者 杨舒涵 通讯员 朱立文

　　在司法改革浪潮中，案件繁简分流机制如一股强劲的驱动力，推动司法公正与效率协同共进。

　　近年来，昌吉回族自治州两级人民法院持续深化理念思路变革，让化繁为简、繁简分流蜕变为优化司法资源配置的关键举措，成为满足人民群众多元司法需求、提升司法公信力的重要路径。

　　调解优先 化干戈为玉帛

　　“你生意不好就能不交租金吗？”近日，玛纳斯县人民法院调解室里，蒋某激动地拍着桌子冲王某喊道。见此情景，承办法官赶紧递上一杯茶，让大家消消气。

　　今年5月，王某租赁蒋某的平房用于经营车辆维修，后以生意不好为由搬离，剩余4000元租金一直未付。蒋某多次催要无果，遂将王某诉至玛纳斯县人民法院。

　　玛纳斯县人民法院依据案件繁简分流机制，对蒋某诉王某房屋租赁纠纷案进行评估。经审查，该案标的较小，事实清楚，符合速裁程序条件，法院遂将案件分流至速裁团队。

　　承办法官组织双方当事人进行调解，为避免进一步激化矛盾，采取“背对背”调解法，安抚双方情绪，倾听诉求，引导双方换位思考。

　　最后，王某同意支付剩余4000元租金，蒋某同意减免王某改造水电的费用600元，这起房屋租赁纠纷画上圆满句号。

　　玛纳斯县人民法院立案庭庭长戴琼常年从事、指导调解工作，在她看来，案件繁简分流的第一步是调解先行，“即便调解不成功，案子后续进入诉讼程序，前期调解时做的工作，也有利于提高办案效率，分担办案压力。”

　　对于调解优先的繁简分流举措，呼图壁县人民法院也总结出一套有效经验。今年4月15日，该院入驻呼图壁县社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”），并派驻了1名法官、1名法官助理和3名书记员。

　　“法院‘下沉’综治中心，司法资源直接惠及群众。”呼图壁县人民法院立案庭庭长夏翔说，法院入驻综治中心对适宜调解、和解的纠纷，引导当事人选择非诉方式化解，做到“分流不限流、引导不强制”，截至目前，共调解各类纠纷171件，平均解纷周期从30天缩短至7天。

　　“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让调解先行，这一繁简分流之道，有利于破解案件增量大、定纷止争难等难题。”呼图壁县人民法院党组副书记、院长樊健健说。

　　今年以来，昌吉州两级人民法院加快推进民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，综合运用立案前委派调解、立案后委托调解和法官调解、诉调快审等纠纷解决方式，推动大量纠纷在诉讼前端有效解决。

　　快慢分道 审判质效提升

　　日前，一桩涉及20余人的物业服务合同纠纷调解失败，昌吉市人民法院及时中止了该案的诉前调解，将案件转入诉讼程序。

　　昌吉市人民法院立案庭（诉讼服务中心）工作人员审查立案材料时发现，此系列案件事实清晰、法律关系明确，争议焦点主要集中在物业费的缴纳金额和时间上，符合简案标准。

　　很快，立案庭（诉讼服务中心）启动繁简分流机制，将该系列案件分流至速裁团队。速裁团队用15天时间，通过集中调解和开庭审理，成功审结该系列案件，维护了物业公司和业主的合法权益。

　　精准识别，让案件分流有的放矢。从立案环节开始，昌吉市人民法院就对案件进行全面“体检”，根据案件类型、标的额、法律关系复杂程度等要素，精准识别案件繁简程度。

　　小额诉讼程序，作为民事诉讼程序中的“轻骑兵”，专门针对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件。

　　昌吉市人民法院充分发挥小额诉讼程序高效、便捷的优势，把该程序作为指导繁简分流工作机制突破口，不断加大其适用力度，让小额诉讼适用率从年初的15.63%提升至99.03%，民事调解案件平均审理时间缩短10.7天。

　　与简单案件的快速审理不同，复杂案件需要更加严谨、细致的审理。繁简分流机制将更多司法资源向复杂案件倾斜，确保这些案件得到充分、深入的审理。

　　去年，昌吉市人民法院受理了一起商业纠纷案件，由于案件复杂、标的额大，涉及多个法律关系和众多当事人，该案被划分给专业审判团队。

　　专业审判团队紧抓庭审质量，组织当事人充分举证、质证与辩论，查明事实真相；加强合议庭合议，集思广益，确保裁判结果公正权威；强化法律文书说理，事实认定清、法律适用准、论证说理充分。经过近4个月细致审理，该团队依法公平公正作出判决。

　　“当简则简，快慢分道，才能保证效率提升。”昌吉市人民法院党组副书记、院长闫雪表示，繁简分流机制的推行，旨在实现“简案快审、繁案精审”，让司法资源得到更科学、更合理的分配，从而提高整体司法效率。

　　文书“瘦身” 诉讼更加便捷

　　繁简分流，跑出公正效率“加速度”，也带来更多创新。

　　拿打官司写诉状来说，这件事对普通群众曾是一个“技术活”，格式不对、要素不全、表述不清……一份诉状难倒不少当事人。如今，这种情况已经改变。

　　近日，在昌吉市人民法院立案庭（诉讼服务中心），前来立案的孙女士仅用半小时就填写完离婚诉状。“按表格填空、打钩就行，连财产分割、子女抚养这些都列得清清楚楚。”孙女士说。

　　昌吉市人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长邱桂文介绍，昌吉市人民法院通过表格化、要素化设计，将复杂的法律文书转化为简明易懂的填空式模板，当事人只需勾选“是/否”或填写简明事实即可。

　　以此类推，民间借贷纠纷、买卖合同纠纷等都能要素化生成诉状，避免格式错误导致反复修改，从而缩短案件平均审理周期。

　　同样“瘦身”的还有裁判文书。

　　今年初，昌吉州中级人民法院下发《昌吉回族自治州基层人民法院简式裁判文书制作指引》（以下简称《指引》），对于事实清楚、权利义务关系明确的案件，在制作判决书时可以适用要素式、令状式裁判文书，降低文书制作时长。

　　《指引》下发以来，昌吉州两级人民法院通过裁判文书“源头分流+二次分流”的方式，极大提高了效率。

　　“从立案开始，立案庭庭长对案件进行甄别，形成繁简标签，在案件繁简分流的同时做到裁判文书的繁简分流。”昌吉州中级人民法院立案一庭庭长彭国梅说，分流后，对于符合条件的案件，承办法官用简式裁判文书，达到速裁效果。

　　审判质效随之提升。今年以来，昌吉州两级人民法院结案率提升至68.57%，平均结案时间减少8.28天，当事人诉讼成本大幅降低，司法资源的利用效率显著提升。

　　昌吉州中级人民法院党组成员、副院长崔瑜表示，繁简分流为提高司法效率、保障司法公正提供了制度支撑。随着繁简分流机制的不断完善和优化，昌吉州两级人民法院将更好满足人民群众的司法需求，为建设法治社会、维护社会公平正义作出更大贡献。