解纷“朋友圈” 巧破欠薪题

　　天山网-新疆法治报记者 赵书城 通讯员 吕君涛

　　8月1日，结薪日已过3天，务工人员刘明（化名）挂断新工地催其报到的电话，与迟迟不发工资的承包商吵了起来。争执不下，他报了警。

　　收到报警信息，吐鲁番市公安局高昌区分局七泉湖镇派出所所长王星宇赶忙点开解纷微信群，呼叫多元解纷力量集合。

　　很快，七泉湖镇派出所1公里外的七泉湖镇社会治安综合治理中心派出的2名“外援”登上警车，迅速赶赴事发地。

　　刘明看着从警车上下来的劳动监察员、司法行政干警，他赶忙迎上去，诉说自己的遭遇。

　　工资为啥不给付？劳动监察员要来承包商的资金流水，一项项核算起来；拖欠农民工工资要承担什么法律后果？司法行政干警对承包商开展普法宣传；王星宇则叫来发包的工矿企业负责人了解情况。

　　默契十足的解纷小团队迅速摸清了欠薪原因——承包商因资金紧张而迟发工资。

　　资金紧张也不能损害农民工的合法权益。王星宇联合劳动监察员多方协调，1个小时后，刘明拿到了由工矿企业垫付的2万元薪资。

　　“我以为处理这事要一整天呢，没想到这么快拿到钱。”事后，刘明对王星宇说。

　　王星宇回到派出所，把刘明的话复述了一遍，引得大家一阵感慨。

　　警车里多了几个人，解纷成倍提速。简单的“加法”背后，是多年来的努力探索。

　　七泉湖镇矿产资源丰富，工矿企业遍布全镇，务工人员较多，却因企业间层层转包，屡发讨薪纠纷。按照法律规定，讨薪纠纷不属于公安机关管辖范围，可工人出于信任，遭遇此类情况时往往首先拨打110。此前，七泉湖镇派出所经常能接到讨薪警单。

　　为避免矛盾激化，接警就必须处置，可民警对薪资发放流程缺乏专业知识，既难摸清欠薪主体，也不方便调查企业的资金流水。由外行主导，解纷总是耗时耗力。

　　“我们知道问题的根源在于公安机关不能单打独斗，也想了办法改变，但结果不太理想。”王星宇说。2022年至2024年，七泉湖镇派出所探索设立专门调解室，邀请律师、人民调解员进驻，但因距离远，发挥作用有限；把调解室搬到工矿企业是否可行？尝试实践后，民警普遍反映，律师、人民调解员无法全天在调解室工作，解纷主力仍是民警。

　　破题的转机出现在今年年初，七泉湖镇建成社会治安综合治理中心，多部门联合进驻，王星宇第一时间对接，邀请专业部门人员共同出警，扩充解纷“朋友圈”。

　　效果立竿见影。

　　七泉湖镇派出所副所长艾尼瓦尔·艾山曾在讨薪现场协调了一整天，累得满头大汗。自从专业人士参与调解，解纷效率提升了10余倍。2024年6月，着急返乡的12名农民工因欠薪报警，艾尼瓦尔联合劳动保障监察部门、律师、人民调解员共同出警，专业力量精准解纷，仅半个小时，相关企业便足额发放了20多万元薪资。

　　提到联合专业力量共同出警的解纷机制，在七泉湖镇派出所工作6年的内勤民警李德兵赞不绝口。此前，讨薪纠纷化解时间长，出警民警耗在现场，遇有其他工作，负责排班的李德兵只能“拆东墙补西墙”，把休息的民警叫来值班。“现在化解纠纷1个小时搞定，警力充足，我也不用挠着头皮给休息的民警打电话了。”李德兵笑着说。

　　扩充“朋友圈”，还让七泉湖镇派出所拓宽了思路，与多部门实现信息互通，从源头预防苗头性欠薪隐患。

　　今年5月，高昌区住建部门走访时发现，某公司因经营困难，无力发放100多名工人的工资，接到住建部门的反映后，七泉湖镇派出所联合劳动保障监察部门向当地政府汇报，建议协调农村信用合作社向该公司贷款。最终，由于及时发放4000万元贷款，工人工资无一拖欠，企业也起死回生。

　　今年以来，七泉湖镇派出所共调解涉企纠纷63起，涉企纠纷类警情同比下降50%，辖区治安形势持续向好。