新实践丨昌吉州两级法院借助综治中心化解矛盾纠纷，让群众——依法维权“找得见、问得到、看得懂”

　　天山网-新疆日报记者 杨舒涵

　　推进社会治安综合治理中心规范化建设，是党中央作出的重大决策部署。如何借助这一平台，实现矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽？

　　昌吉回族自治州两级人民法院同题作答、同向发力，在综治中心派驻诉讼服务团队等，根据综治中心统筹安排，开展矛盾纠纷化解，让群众依法维权“找得见、问得到、看得懂”。

　　多部门合作

　　矛盾纠纷迎刃而解

　　“就进‘一扇门’，真能解决问题。这边调解完，立刻就能找法官拿到裁定书。”近日，昌吉市建国路街道某小区业主马某在昌吉市社会治安综合治理中心解决了他的物业纠纷。

　　此前，马某与物业公司因小区停车费及公共区域管理问题发生矛盾。昌吉市综治中心接到案件信息后，迅速联系法院调解团队介入，调解员“法理人情两头讲”，安抚双方情绪、引导理性沟通。通过连续两天调解，最终双方达成了和解，物业公司负责人也承认服务确实存在缺陷，并承诺今后一定优化管理，接受业主随时监督、反映问题，见此，马某也同意有话好好说，今后一定按时缴费，双方对立情绪顺利化解。

　　在综治中心，一些矛盾纠纷由法院负责牵头，多部门力量共同参与，能够很快迎刃而解。

　　“我的狗平时很温顺，是孩子突然跑过去吓到它，才咬了人！”日前，在昌吉市综治中心诉讼服务调解室内，一场因犬伤人引发的纠纷正在进行。路某饲养的犬未拴绳咬伤邻居李某幼子，李某索赔医疗费、营养费等费用。眼看双方剑拔弩张，法院调解团队请公安、司法等部门力量到场参与多轮调解，最终促成这起家门口的“事故”顺利化解。

　　“以往群众遇到矛盾纠纷，常常面临‘不知找哪个部门’‘流程繁琐’等困境。”昌吉市综治中心负责人郭磊说，尤其涉及法律与基层治理交叉的纠纷，更易因权责不清、衔接不畅导致矛盾拖延升级。人民法院入驻综治中心后，先由法官“把脉问诊”，依据案情为当事人提供最优方案。如果当事人愿意调解的，可以制作流转台账后分配给人民调解员调解，调解成功则引导司法确认或赋强公证，调解不成功则转回人民法院立案诉讼，实现调解、诉讼无缝对接。

　　从细处着手、从实处发力，对于群众反映的问题，昌吉州各地综治中心实行“兜底式受理、一条龙服务”，按照“专业人干专业事”的思路，及时分流处理，确保快速响应，同时对办理情况全程跟踪监督，及时掌握办理进度，了解办理难点，确保问题妥善解决，让矛盾纠纷化解既有速度又有温度。

　　“情理法”融合

　　一揽子化解潜在矛盾

　　“没有感受到物业提供的服务，为啥交钱？”今年上半年，奇台县某小区众多住户因对房顶漏水、公用场地及绿化地被侵占、垃圾清理不及时等问题不满而拒缴物业费。

　　深入现场，是解纷需要，也是一种有效的工作技巧。

　　奇台县人民法院立案后，派驻奇台县社会治安综合治理中心的审判团队立刻行动起来，邀请住建部门、行业协会、社区工作人员共赴该小区逐一实地查勘。

　　负责这起案件的奇台县人民法院驻综治中心审判团队负责人李文军在现场展开释法工作，同时理清物业服务管理职责，明确物业服务内容，针对存在的服务漏洞，提出意见建议，引导业主依法维权。

　　“要比谁更有道理、更讲法律，而不是比谁家人多、谁嗓门大，对不对？”经过专业调解，双方火气果然小了许多。调解团队趁热打铁，通过精准释法与联动协调，一揽子化解了潜在矛盾。

　　针对民间借贷、物业管理、暖气费等高频纠纷，奇台县人民法院驻综治中心审判团队推行“诉前必调”机制。委托人民调解员组织行业协会，联动人大代表、政协委员等“解决纠纷智囊团”，以“情理法”融合的方式将矛盾解决在萌芽中。

　　“都惊动了俺们‘娘家人’？”11月初，当接到通知赶到昌吉市综治中心的刘师傅看到人力资源和社会保障局、总工会的工作人员后，一脸惊讶。

　　今年6月，刘师傅和工友在昌吉市某酒店完成协议内的工作任务后，迟迟没有收到劳务费，便来到昌吉市综治中心求助。昌吉市人民法院派驻综治中心的诉讼服务团队立即联合市人社局、市总工会组成“解忧联盟”。法官搬出专业法条，摆出拒不履行的后果，人社局和总工会则从情理与行业规范的角度同步发力。

　　随着双方态度逐渐缓和，酒店方认识到自己错误，刘师傅等人也理解了酒店目前面临的困境，经过多轮沟通，明确劳务费于30日内支付完毕。

　　建立“绿色通道”

　　提供高效便捷纠纷解决途径

　　“这都是上好的壁布，肯定不能按照普通壁纸来赔偿。”2025年初，吉木萨尔县居民李某精装好的房屋遭到楼上王某房屋漏水浸泡，王某认为对方提出的赔偿金额过高，双方僵持不下。

　　为此，李某来到吉木萨尔县社会治安综合治理中心寻求帮助。在这里，专职调解员马英虎热情接待了他，并展开调解工作。调解员实地查看了李某家受损墙面和家具情况，并联系了具有资质的第三方评估机构，对李某家损失进行专业评估。评估结果显示，李某家维修费用确实处于一个合理区间，与装修公司报价相差不大。

　　经过多轮耐心细致调解，最终，双方签订了调解协议，王某同意按照评估结果对李某进行赔偿。

　　为了让这份调解协议更具法律效力和执行力，吉木萨尔县综治中心引导当事人通过吉木萨尔县人民法院的“绿色通道”进行司法确认。法官迅速响应，指派专人对接，快速流转材料。在领取民事裁定书时，吉木萨尔县人民法院派驻综治中心审判团队法官帕丽旦·阿不都拉提向李某和王某释明：“这份裁定书和法院判决具有同等效力，如果逾期不付，可以凭这个来申请强制执行。”

　　“要不是有专业调解，这件事情我都不知道该怎么办了！”11月13日，带着伤后康复的孩子，昌吉市民郭某来到昌吉市综治中心“串门”。

　　今年7月，郭某带孩子在昌吉市某儿童游乐场所玩耍时因设备脱落造成孩子受伤，经多次协商，始终未能达成一致。在陷入僵局之际，郭某来到昌吉市综治中心。调解员王书莉详细了解事件经过、伤情及双方诉求，多次组织双方反复沟通，最终促成双方达成一致，游乐场一次性赔偿郭某医疗费等各项损失4000元。

　　为确保协议具有法律效力，王书莉引导双方完成司法确认程序，为这份调解协议加上了“法律保险”。

　　昌吉回族自治州中级人民法院相关负责人表示，两级法院系统与综治中心建立共享调解信息机制，综治中心在调解时同步告知当事人司法确认的效力，引导当事人积极申请确认。法院对确认案件建立“绿色通道”，针对综治中心调解成功的邻里纠纷、物业纠纷等，当事人申请司法确认的，简化提交材料程序，对符合条件的当场出具裁定书，切实为群众提供高效便捷纠纷解决途径。