年终特稿·回望2023 ⑥丨国企焕新

　　【年终特稿·回望2023 ⑥】

　　天山网-新疆日报记者 石鑫

　　在新疆这片广袤的土地上，国有企业作为经济发展的重要支柱，始终发挥着举足轻重的作用。

　　回望2023年，相近企业“强强联合”，零散资源“聚指成拳”，围绕产业链“割枝补干”……一场聚焦国资国企布局优化和结构调整的改革在新疆经济高质量发展进程中不断发力、纵深推进。

　　以发展的眼光眺望未来，整合重组将奠定产业发展新格局，新赛道正塑造经济发展新优势，焕发新机的国企持续用改革的方式探索当下与未来、诠释使命与担当。

　　顶层设计

　　——引领国企改革新发展

　　新疆国企战略性重组和专业化整合的故事，要从新疆水利发展投资（集团）有限公司（以下简称“新疆水发集团”）揭牌成立说起。

　　这是一次“国资国企布局优化和结构调整”的生动实践，也是一次自上而下的改革。其背后，更指向国企的功能与定位。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。推动新疆经济社会高质量发展，国有企业地位重要、作用关键、不可替代。

　　实施国企改革三年行动以来，新疆国资国企发展质量和效益持续提升。但同时，国企在综合实力、布局结构、服务高质量发展等方面的不足也成为前进道路上的羁绊。

　　不改革没出路。

　　一方面，自治区党委和政府大兴调查研究，自治区党委主要领导多次深入区属重点国企调研，了解企业经营管理、改革发展状况，先后召开自治区国企改革发展推动会、自治区区属国有企业高质量发展座谈会；另一方面，主动借鉴国内其他省（区）市做法 ，出台《自治区党委自治区人民政府关于深化改革完善体系加快国有企业高质量发展的意见》及其实施方案，找症结，破障碍，全面提升国资国企高质量发展底色成色。

　　擂鼓鸣号，千帆竞发。以战略性重组和专业化整合为重点的新疆国资国企改革步伐骤然加快。

　　再看新疆水发集团，2023年，该公司年化全员劳动生产率排名区属监管企业第三位，达到人均72万元。

　　全员劳动生产率是反映国企经济运行情况的核心指标之一。一般来说，全员劳动生产率越高，意味着企业的生产力越强。

　　新疆水发集团总经理梅钰说，公司将产业进行集聚和组合，构建了中国特色现代企业制度的“四梁八柱”。正在持续推动“三大涉水平台”建设，为建设美丽新疆提供水安全水保障水支撑。

　　“新疆水发集团的成功组建，标志着新疆国有企业重塑性改革取得了重要阶段性成果，也标志着新疆国有企业具备了向高标准、现代化一流企业进军的实力，更标志着新疆国资国企在破茧重生后将有更好发展空间和崭新未来。”自治区国资委企业改革处处长郭峰说。

　　补短建强

　　——锚定提高核心竞争力

　　新疆水发集团揭牌之后，国企战略性重组和专业化整合蹄疾步稳推进，至今，新疆已重组新设7家自治区级产业集团和4家重要功能型二级公司。

　　“三交合一”是颇具代表性的案例之一。

　　在交通基础设施建设领域，此前有新疆交通投资（集团）有限责任公司、新疆交通建设投资控股有限公司、新疆交通建设集团股份有限公司，“就连国资系统的人都容易混淆”。

　　2022年9月，自治区党委和政府决定将新疆交通投资（集团）有限责任公司、新疆交通建设投资控股有限公司合并，并将新疆交通建设集团股份有限公司不低于34%的国有股权划入合并后的新公司，推动“投、融、建、管、养、运”一体化发展模式，培育壮大自治区综合交通基础设施建设和运营服务主力军，打造“西部领先、国内一流”的“双千亿”综合性交通投资集团。

　　2023年，全新启航的新疆交通投资（集团）有限责任公司在区属监管企业利润总额排名中居第三位；研发经费投入排名第二位。其余核心经济指标也居新疆区属国企前列。

　　“聚焦主责主业，集团将下辖子公司由181家压减至140家，压减率超过22.65%。”新疆交投集团党委书记、董事长孙泽强说。

　　重组整合绝非“1+1”的简单相加。

　　“木桶原理”告诉我们，一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而取决于桶壁上最短的那块。补短板、强弱项是一项重要的工作方法，对国企深化改革尤其重要。

　　自治区国资委党委委员、副主任邵刚说，推进自治区层面国企战略性重组，是加快国有经济布局优化和结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。专业化整合则可以从根本上减少重复投资和同质化竞争，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。

　　改与不改，大不一样！

　　“集团经营指标稳中向好。”孙泽强说，2023年集团营业收入预计达355亿元，不但完成了目标值，还达到了奋斗值。

　　一系列企业布局优化和结构调整，使得自治区国资委直接监管企业由22家调整至16家，形成了“一企一业、一业一企”新格局，资源集中度进一步提升，企业综合实力显著提升。

　　做精一业

　　——释放新疆发展优势

　　2023年岁尾，新疆亚新煤层气投资开发（集团）有限责任公司（以下简称“亚新煤层气集团”）接连传来喜讯：先是公司实现自治区级科研项目立项开门红，再是煤层气产销量突破8300万立方米，超额完成全年目标任务。

　　作为目前新疆最年轻的国企之一，亚新煤层气集团成立不足半年。它的诞生事关新疆特色现代化产业体系搭建，也事关国企在产业链中的地位和影响力。

　　新疆资源禀赋、区位优势明显，是亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，是“一带一路”核心区。牢牢把握新疆在国家发展全局中的战略地位和作用，当前，新疆正着力打造油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业等“八大产业集群”。

　　“组建亚新煤层气集团，就是为了补齐自治区煤层气勘探开发领域短板。”郭峰说，由此构建现代煤层气产业体系，带动石油、天然气产业发展，推动新疆煤层气资源优势转化为经济发展优势。

　　新格局下新目标，折射了国企重组整合的顺势而变。

　　也就是说，无论是推动高质量发展，还是给“八大产业集群”建设提供支撑，新疆国企都必须“当仁不让”承担起领头雁和压舱石的地位与作用。

　　一年回望，以产业控制为关键，新疆国资国企加快推进重组整合，构建体现新疆特色和优势的现代产业体系。

　　——推动新疆能源（集团）有限责任公司与新疆新能源（集团）有限责任公司整体合并重组，加快推进自治区煤炭、风光电、油气等资源的开发利用和节能环保等领域的全产业链发展，打造能源产业集群，支撑全国能源资源战略保障基地和新时代国家“三基地一通道”建设。

　　——成立数字新疆产业投资（集团）有限公司，实现央企和区属国企多方合作，加快新疆数字政府建设，协同推进数字经济、数字社会发展。

　　——合并成立新疆商贸物流（集团）有限公司，积极参与打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，推进丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设。

　　……

　　一企一业，一业一企。一项项影响深远的整合足音铿锵，一批批有较强竞争力的产业集团诞生，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域进一步集中。

　　以此展望，此轮重组整合，不仅仅是7家自治区级产业集团和4家重要功能型二级公司的新生启航，更是11个新产业链“链长”集体站上了前台。

　　引领提升

　　——为经济发展添动力

　　作为经济社会发展的“压舱石”，整合重组也让国企服务地方高质量发展的引领力进一步提升。

　　自2023年初拍得新疆火烧云千万吨级铅锌矿探矿权后，新疆地矿投资（集团）有限责任公司（以下简称“新矿集团”）持续加快地质勘查、矿山开发等工作，新增锌+铅金属量超过200万吨，相当于发现四座大型矿床。

　　“争当新疆矿产资源开发的主力军和排头兵。”新矿集团党委书记、董事长孙斌说，公司自成立起就明确了“资本化投入、市场化运作、专业化决策、企业化管理、产业化发展”的发展思路，积极参与矿权一级市场竞拍、二级市场收购，统筹推进重点项目开发建设。

　　2023年2月，新疆有色金属工业（集团）有限责任公司10万吨锂盐项目在和田开工。这是目前全球规模最大的锂资源采选冶一体化项目。

　　数据显示，新疆区属国企在“八大产业集群”领域投资由此前的95亿元增长到2023年的325亿元，在油气、数字信息、物流、基础设施等部分重点领域的布局实现了从无到有、从零到整，取得历史性突破。

　　放眼天山南北，昌吉回族自治州国有资本逐步形成能源、交通物流、投融资、水利水务、粮油加工、文化旅游六大产业集团；巴音郭楞蒙古自治州形成了国有资产投融资管理、国有资产运营管理、现代农业、粮食收储、建设工程、交通运输、水利水电开发建设、临空经济和商贸服务等十大企业布局……一批地方领军企业加快涌现，为地方经济发展注入新动能。

　　“新疆国有企业在重要资源领域的主力军地位正在形成。”自治区国资委党委副书记、主任邹义伟说。

　　实践证明，以专业化为主要方向的国资布局优化，有力推动了相关产业的集群发展，实现补链强链延链，对解决国资布局分散、资源配置效率不高的问题作用明显。

　　改革不停步，击鼓催征再出发。

　　“目前，正在积极推进医药产业、出版发行、环保产业、检验检测认证及信用增进领域的整合重组和优化布局。”郭峰说。

　　2023年11月，新疆已经启动实施新一轮国企改革深化提升行动。

　　站在新的起点，新一轮国企改革将怎么改？

　　郭峰表示，下一步的重点则是开展产业链融通发展共链行动，赋能“八大产业集群”。这是一项聚焦国有企业产业链间协作、融通发展两大重点的行动，也是建设现代产业链“链长”工作的具体落地。

　　船到中流浪更急，深水行舟不松篙。聚焦提高核心竞争力，新疆国企改革的“精彩故事”仍在继续。

　　院士专家点评

　　中国管理科学学会战略管理专业委员会副主任、北京市政府外脑合作专家 王丰

　　推动新疆经济社会高质量发展，国有企业地位重要、作用关键、不可替代。新疆坚持以优化国资布局为重要抓手，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，以产业控制为关键，围绕“八大产业集群”加快战略性重组和专业化整合，推动资产资源向优势企业集中，国有资本布局进一步优化，企业资源集中度与核心竞争力明显提升。

　　新一轮国企改革已经启航，加快优化国有经济布局结构、增强服务国家战略的功能作用仍是“重头戏”。新疆国资国企要肩负起现代产业链“链主”的重任，坚定不移推动国有企业做强做优做大，以实干实效开创国资国企高质量发展新局面，切实发挥对新疆经济社会高质量发展的战略支撑作用。