以更优营商环境赋能自贸试验区建设

　　许庆光

　　探索实施食品经营许可等“证照同办”，是中国（新疆）自由贸易试验区正在进行的一项营商环境优化改革。率先“吃螃蟹”的企业反馈：“办理营业执照和食品经营许可证，从网上一次性提交材料，只用了不到一天就拿到两个证照。”

　　将以往“多表申请、多窗办理、多次跑动、串联审批”的办理流程，优化为“一次受理、并联审批、同步办结”的“准入即准营”模式，有效降低了企业制度性交易成本。

　　良好营商环境如同清新空气，是经营主体成长发展的前提，是高标准高质量建设自贸试验区的基础。从“率先推进‘数字政府’建设”，到“探索实施食品经营许可等‘证照同办’”，再到“提升法治保障水平”，《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出的25个方面的具体举措，摆在首位的就是“打造一流营商环境”。当前，我们要按照方案要求，着力打造环节更少、流程更快、成本更低、政策更优、服务更好的市场化法治化国际化营商环境，为各类经营主体投资创业营造良好环境，全面激发市场活力。

　　在市场化上下功夫。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用是优化营商环境的关键。比如安徽自贸试验区着力打造市场化营商环境，在全国首创企业开办涉税业务“一网集成”，企业全流程办理仅需1.5小时。围绕经营主体全生命周期，加大数字赋能、优化业务流程、提高审批效率，打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态，方能推动市场有效、企业有利、发展有序。

　　在法治化上下功夫。法治是营商环境的核心。比如天津自贸试验区成立公信法律战略合作联盟，为经营主体提供一站式、全链条、高效快捷的法律服务。这启示我们要深入推进法治新疆建设，立法、执法、司法、守法、普法全方位发力，尤其要支持建设“丝绸之路经济带法务区”，积极引入区域性国际仲裁组织、商事组织、律师事务所等涉外法律服务机构，提升法律服务能力，切实为改革试点、制度创新提供坚实的法治保障。

　　在国际化上下功夫。用好两个市场、两种资源，是自贸试验区的优势所在。比如湖北自贸试验区聚集光电子信息企业超过1.6万家，成为中国光通信领域最大的技术研发和生产基地。对新疆而言，只有全面提升投资自由化便利化水平，健全外商投资服务保障机制，切实保障外商投资企业依法公平参与政府采购、招投标、标准制定等权利，支持符合条件的企业平等享受产业和区域发展政策，才能吸引更多外资企业到自贸试验区投资兴业。

　　一定意义上来说，优化营商环境的过程，是一个不断深化改革冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的过程。发扬改革精神、树立市场观念、增强法治意识，结合经营主体落地发展所需，谋划推出更多务实管用的实招硬招，就一定能以更优的营商环境赋能新疆自贸试验区建设。