交出发展全过程人民民主时代答卷——2023年自治区人大常委会工作综述

　　天山网-新疆日报记者 张磊

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是自治区十四届人大常委会依法履职起步之年。站在新的历史起点，自治区人大常委会主动适应新形势新任务，全面推进新时代人大工作高质量发展。

　　党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。一年来，自治区人大常委会牢牢把握人大工作的正确政治方向，在自治区党委领导下，锚定新疆在国家全局中的战略定位，聚焦完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，找准找实人大依法履职的切入点和着力点，积极发挥立良法、强监督、聚民心的作用，交出依法履职尽责、不断发展全过程人民民主的时代答卷。

　　立法护航经济社会高质量发展

　　当前，全面依法治疆正深入推进，地方立法作用更加凸显。自治区人大常委会适应新时代党对立法工作的新要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法保障高质量发展、助推社会高效能治理、守护群众高品质生活。

　　——科学制定立法规划。着眼健全完善地方性法规体系，广泛征集立法项目建议，召开南疆、北疆、乌克昌片区立法规划编制工作座谈会，衔接全国人大常委会立法规划，编制五年立法规划，确定126件立法项目。

　　——加强重点领域立法。制定《新疆维吾尔自治区公共图书馆条例》《新疆维吾尔自治区标准化条例》《新疆维吾尔自治区气象灾害防御条例》等法规，涉及文化润疆、社会治理现代化、经济高质量发展、生态环境保护等领域，积极护航新疆经济社会高质量发展。

　　——开门立法、民主立法。健全完善立法工作格局，推进基层立法联系点提质扩面，完善立法咨询专家库，建立立法咨询基地，最大限度听民意、汇民智、聚共识，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。

　　——做好报批法规和备案审查工作。依法开展备案审查工作，提高报批法规工作质量，全年共向全国人大常委会和国务院报备法规47件，审查本级规范性文件42件，加快推进法规规章规范性文件数据库建设，坚持立改废释并举，及时废止集体合同条例等7部法规。

　　不断增强监督的刚性和实效

　　自治区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，在高质量确定监督重点、改进监督方式、增强监督实效上下功夫，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，以高质量监督服务高质量发展和高水平安全。

　　财政收入取之于民，用之于民。自治区人大常委会着力加强计划预算监督，听取审议“十四五”规划纲要实施中期评估报告和调整方案等，服务经济高质量发展。着力加强审计查出问题整改情况的跟踪监督，督促整改问题的落实。着力加强政府债务监督，作出关于加强政府债务审查监督的决定，开展专题调研，首次听取审议专项工作报告，守住不发生系统性风险底线。着力加强国有资产管理监督，制定实施国有资产管理情况监督工作五年规划，推动国有资产管理科学化、规范化。

　　悠悠万事，民生为大。自治区人大常委会在回应社会关切中扛起为民使命，推动解决人民群众急难愁盼问题，开展优化营商环境条例、义务教育法、消防法及自治区消防条例等执法检查，为改善营商环境、鼓励科技创新、助力乡村振兴创造良好环境，依法维护各族群众的合法权益，护佑各族群众生命财产安全。

　　绿水青山就是金山银山。自治区人大常委会聚焦生态文明建设，首个全国生态日宣传活动，组织开展以湿地保护法实施情况为主要内容的天山环保行执法检查，以法治力量守护绿水青山。

　　实效是监督工作生命力之所在。自治区人大常委会改进监督工作方式，综合运用“执法检查+专题询问”“预算审查+联网监督”“跟踪监督+持续问效”等模式深化监督，采用抽查暗访、问卷调查、委托检查等方法，实现监督兵地全覆盖，对于监督中发现的突出问题，加强跟踪监督、持续监督，盯住不放、一抓到底，推动解决了一批事关改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步增强人大监督的刚性和实效。

　　代表依法履职汇聚民心民力

　　自治区人大常委会坚持尊重代表主体地位，加强统筹谋划，完善工作机制，提升代表工作整体能力，努力为代表依法履职、更好发挥作用提供高质量服务和保障，以高质量代表工作汇聚感恩奋进的磅礴力量。

　　2023年，自治区人大常委会邀请101名全国和自治区人大代表列席常委会会议，召开5次代表座谈会，邀请120余人次人大代表参加常委会“三查（察）”活动，拓宽代表参与常委会工作广度和深度。

　　办理代表议案和建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。当前，自治区十四届人大一次会议大会主席团交付的16件代表议案全部审议完毕，其中14件纳入立法规划；代表提出的407件建议全部办结，其中自治区党政领导领衔督办的19件建议、常委会确定的15件重点督办建议均已办结。

　　这一年，自治区人大常委会创新开展新时代党的治疆方略代表大宣讲，持续开展“万名代表进万家”主题实践活动，累计开展宣讲27万余场次300余万人次。此外，各级人大代表进代表“家室站”联系接待群众240余万人次，听取和反映群众意见建议6.8万余条，协助基层化解矛盾纠纷8.4万余件，为群众办实事好事2.8万余件，充分展示了各级人大代表忠诚为党分忧、忠实为民履职的时代风采。

　　为提升代表履职能力，自治区人大常委会把加强代表学习培训摆在突出位置，共举办4期代表培训班、4期代表大讲堂，培训代表665人次，组织181名代表参加专题调研，形成28篇调研报告，提出150余条工作建议，组织在疆全国人大代表137人次开展各类活动，为高质量发展凝聚智慧和力量。

　　一年来，自治区人大常委会坚持把加强自身建设摆在突出位置，紧扣“四个机关”目标定位，以政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，重实效、强实干、抓落实，更好地把人大制度优势转化为政治优势、发展优势、治理优势。

　　砥砺奋进，再启新程。2024年，自治区人大常委会将在自治区党委领导下，贯彻落实自治区党委工作部署，坚持围绕中心、服务大局，稳中求进推进人大工作高质量发展，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出人大贡献。