思想小品｜以制度之力助推全民阅读

　　胡晓东

　　习近平总书记强调：“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”这一重要论述深刻揭示了全民阅读对提升国民素质、增强文化自信的战略意义。新时代新征程，加强全民阅读公共服务制度化保障，既是满足人民群众精神文化需求的民生工程，也是铸牢中华民族共同体意识、推进文化润疆的基础性举措。

　　近年来，新疆以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全民阅读大会为重要媒介，构建起“政府主导、社会参与、全民共享”的阅读推广格局，推动全民阅读向基层延伸。然而，当前仍存在结构性矛盾，如城乡阅读设施布局不均衡，基层专业人才储备不足，数字化服务与群众需求存在代际鸿沟等，亟须通过法治化、规范化路径破解现实问题，以制度之力为全民阅读注入持久动能。

　　第一，制度化供给是破解公共服务碎片化的关键。立足《全民阅读促进条例（征求意见稿）》，制定地方性法规，明确各级政府主体责任，将阅读设施建设纳入城乡建设规划强制性条款。建立“三位一体”法治框架：顶层设计上，完善阅读资源配置、经费保障的量化标准；中观层面，制定《新疆全民阅读公共服务指南》，细化多语种出版物供给、特殊群体权益保障等细则；基层实践中，推行阅读服务“责任清单”，将服务效能纳入政府绩效考核。同时，借鉴文化援疆经验，构建跨区域立法协同机制，推动阅读资源省际调配制度化。

　　第二，阅读空间网络化布局需遵循“均等化+特色化”原则。基于《中华人民共和国公共文化服务保障法》要求，逐步推进新建社区按人口比例配建标准化阅读空间，既有城区通过存量改造提升设施兼容性。针对南疆四地州，可依托县级图书馆建立总分馆制，实现图书通借通还。数字化建设方面，制定《全民阅读大数据平台建设规范》，整合“书香新疆”数字资源库，构建版权追溯体系，确保多语种数字内容安全共享。

　　第三，人才队伍制度化建设是全民阅读公共服务体系可持续发展的根基。作为文化建设的关键环节，专业化人才的稳定供给能够确保阅读推广服务标准化、精准化落地。特别是在边疆多语种文化传播场景中，制度化的职业发展通道和培训体系，既能提升基层服务的专业性，又能增强各族群众对阅读活动的认同感。包含三重维度：一是完善阅读推广人职业资格认证体系，建立分级培训制度；二是通过定向选派、职称倾斜等政策，引导优秀人才向基层流动；三是构建社会力量参与激励机制，对民办图书馆、阅读社团实行备案制管理，给予税费减免、项目优先承接等政策支持。同时，依托高校设立全民阅读研究基地，培养兼具法学、民族学素养的复合型人才，为制度创新提供智力支持。

　　第四，通过区块链与大数据技术的深度融合，为阅读公共服务精准化提供新路径。建立自治区级阅读大数据中心，通过用户画像分析实现资源智能推送。推行“链上阅读积分”制度，将群众参与读书活动、数字资源使用等行为转化为信用资产，与教育、就业等民生服务挂钩。此外，建立多语种内容AI审核系统，在保障文化安全的前提下提升智慧服务能级。

　　站在新的历史方位，唯有将制度化规范化思维贯穿于基础设施建设、资源供给、技术应用的全链条，方能构建起具有新疆特色的全民阅读公共服务体系，让书香浸润天山南北，以文化认同凝聚奋进伟力。